АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2016 г. в„– Ф03-4457/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: И.А. Мильчиной, И.В. Ширяева
при участии:
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края - представитель не явился;
от Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Следственного управления Следственного комитета по Камчатскому краю
на определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016
по делу в„– А24-821/2016 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Копылова;
в суде апелляционной инстанции судья Т.А. Солохина;
по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ОГРН 1024101030843, ИНН 4100023217, место нахождения: 683031, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-т Карла Маркса, 37)
к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1114101000111, ИНН 4101142320, место нахождения: 683023, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-т Победы, 105)
о взыскании пеней в размере 31 772 руб. 45 коп.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - заявитель, УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - следственное управление, СУ СК России по Камчатскому краю) задолженности по пеням в сумме 31 772 руб. 45 коп.
Решением от 07.06.2016 суд первой инстанции взыскал со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 31 772 руб. 45 коп. пеней.
Не согласившись с данным решением, СУ СК России по Камчатскому краю обжаловало его в апелляционном порядке.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку следственным управлением в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.
В кассационной жалобе СУ СК России по Камчатскому краю, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм процессуального права, просит определение второй инстанции от 21.07.2016 отменить. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что следственное управление, являясь следственным органом, входящим в единую систему Следственного комитета в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2010 в„– 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 403-ФЗ), относится к числу государственных органов, которым подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ предоставлены льготы при обращении в арбитражные суды в виде освобождения от уплаты государственной пошлины. В этой связи полагает, что у апелляционного суда отсутствовали процессуальные основания для оставления жалобы следственного управления без движения.
УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, СУ СК России по Камчатскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
07.09.2016 руководителем следственного управления в суд кассационной инстанции представлено заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя СУ СК России по Камчатскому краю.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта в силу следующего.
Статьей 105 АПК РФ предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты пошлины.
Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 НК РФ указанные в нем субъекты освобождаются от уплаты государственной пошлины по делу в целом, они не обязаны уплачивать государственную пошлину, в частности, при подаче апелляционной, кассационной жалоб, заявлений (представлений) о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по делу, заявлений об обеспечении иска и иных обращений в арбитражный суд (пункт 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 в„– 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").
В рассматриваемом случае апелляционный суд посчитал, что СУ СК России по Камчатскому краю является государственным учреждением и не относится к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.
Вместе с тем апелляционной инстанцией не учтено следующее.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона в„– 403-ФЗ Следственный комитет является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В систему Следственного комитета, как следует из части 1 статьи 12 Федерального закона в„– 403-ФЗ, входят: центральный аппарат Следственного комитета; главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.
Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011 утверждено Положение о СУ СК России по Камчатскому краю. Пунктом 2 раздела 1 Положения установлено, что следственное управление является следственным органом Следственного комитета, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. Основной задачей следственного управления является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 5 раздела 2 Положения).
Учитывая, что СУ СК России по Камчатскому краю как следственный орган входит в систему федерального государственного органа, оно в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.
Оспаривая в рамках данного дела правомерность доначисления УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края пеней, следственное управление действует исходя из установленной компетенции в сфере управления финансовыми ресурсами в целях: обеспечения результативного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных следственному управлению (подпункт 30 пункта 6 раздела 3 Положения); осуществления контроля за использованием бюджетных средств (подпункт 34 пункта 6 раздела 3 Положения).
Оснований полагать, что СУ СК России по Камчатскому краю в данном случае действует в области хозяйственных отношений как учреждение в своем интересе, не имеется.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает неверным и противоречащим подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ вывод суда апелляционной инстанции о наличии у СУ СК России по Камчатскому краю обязанности по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Вышеизложенное свидетельствует, что у Пятого арбитражного апелляционного суда не имелось оснований для оставления апелляционной жалобы следственного управления без движения, определение от 21.07.2016 не соответствует положениям статей 260, 263 АПК РФ и принято без учета правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.06.2013 в„– 1410/13.
Таким образом, названный судебный акт подлежит отмене по части 3 статьи 288 АПК РФ, а вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы СУ СК России по Камчатскому краю направлению на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 по делу в„– А24-821/2016 Арбитражного суда Камчатского края отменить.
Дело направить в Пятый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Н.В.МЕРКУЛОВА

Судьи
И.А.МИЛЬЧИНА
И.В.ШИРЯЕВ


------------------------------------------------------------------