АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2016 г. в„– Ф03-4141/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Гребенщиковой В.А., Мильчиной И.А.
при участии:
от заявителя: ООО "Ист Лайн Авто" - Олифиренко Д.М., представитель по доверенности от 15.01.2016 б/н;
от Владивостокской таможни - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ист Лайн Авто"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016
по делу в„– А51-28228/2015
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Назметдинова Р.Б., в апелляционном суде судьи: Гончарова А.В., Грачев Г.М., Чижиков И.С.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ист Лайн Авто"
к Владивостокской таможне
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
Общество с ограниченной ответственностью "Ист Лайн Авто" (ОГРН 1082540002820, место нахождения: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 5, 203, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении в„– 10702000-1140/2015 от 24.11.2015, вынесенного Владивостокской таможней (ОГРН 1052504398484, место нахождения: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А, далее - таможенный орган, административный орган), о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 243 519 (три миллиона двести сорок три тысячи пятьсот девятнадцать) руб. 40 коп.
Решением суда от 25.04.2016 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на неправильную квалификацию правонарушения.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной ООО "Ист Лайн Авто" в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предлагается постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.
Таможня надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание суда округа не обеспечила: в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, постановление апелляционного суда - без изменения.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, выражающееся в невыполнении лицом возложенной на него статьями 150, 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанности декларировать товары, перемещаемые через таможенную границу.
Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу статьи 181 ТК ТС в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 в„– 257, в графах 31, 33, 35, 38 таможенной декларации указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики, которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.
Как следует из материалов дела, 28.05.2015 специалистом по таможенному оформлению ООО "Ист Лайн Авто" Ермолаевым Н.П. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток (ОТО и ТК ТП МПВ) Владивостокской таможни (г. Владивосток, ул. Стрельникова, д. 14) подана декларация на товары в„– 10702030/280515/0031493 (далее - ДТ в„– 31493), в которой задекларирован товар в„– 1 - фурнитура и аналогичные детали из недрагоценных металлов для дверей, обработка шлифовка, покрытие лаком, всего 3 360 штук: ручки дверные фалевые на розетке из недрагоценных металлов - 3 360 штук, изготовитель: WZBCC HOLDING Company Limited.
В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра в„– 10702030/080615/003975) установлено, что фактически количество товара в„– 1 составляет 43 640 штук. По данному факту в отношении общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
По результатам проведения административного расследования в отношении общества 13.10.2015 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Постановлением таможни от 24.11.2015 в„– 10702000-1140/2015 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
При рассмотрении спора судебными инстанциями установлено следующее.
Декларантом в ДТ в„– 31493 на основании коммерческих документов заявлен товар - дверные ручки в количестве 3 360 штук, 112 мест, замки в комплекте с ручками и ключами в количестве 51 020 штук, 1974 мест. Всего 54 380 штук, 2086 мест.
Таможенным органом в результате досмотра обнаружено, что ввезенный товар представляет собой комплекты металлических дверных ручек с защелкой, различных видов и цветов. Товар упакован в индивидуальную картонную упаковку с маркировкой "ARSENAL", "PALIDORE", "Комплект дверных ручек": дверные ручки в количестве 43 640 штук, 1728 мест, замков в комплекте с ручками и ключами - 10 740 шт., 358 мест.
Суд первой инстанции, исходя из оценки доказательств (коносамент SNKO02A1505GH403 от 15.05.2015, инвойс 1-148, упаковочный лист 1-148, отгрузочная спецификация IQ-148, ДТ в„– 31493, акт таможенного досмотра в„– 10702030/080615/003975 от 08.06.2015, протокол об административном правонарушении в„– 10702000-1140/2015 от 13.10.2015), пришел к выводу об отсутствии оснований для квалификации деяния по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку количество задекларированного товара совпало с количеством досмотренного таможней, выявленные расхождения сведений, указанных в ДТ в„– 31493, с фактическими сведениями, полученными в результате таможенного досмотра, являются номенклатурными характеристиками, в результате заявления которых декларантом уплачены таможенные платежи в большем размере, факт перемещения товара в ином количестве, чем указано в декларации, не доказывают.
Судом апелляционной инстанции данные обстоятельства не были приняты во внимание.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 в„– 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таким образом, поскольку общее количество перемещенного товара соответствует заявленному декларантом, и таможенным органом данное обстоятельство не опровергается, вывод административного органа и суда апелляционной инстанции о том, что действия общества подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является неправомерным.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу в„– А51-28228/2015 Арбитражного суда Приморского края отменить, решение суда первой инстанции от 25.04.2016 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Т.Г.БРАГИНА

Судьи
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
И.А.МИЛЬЧИНА


------------------------------------------------------------------