АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. в„– Ф03-3788/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.В. Ширяева
Судей: Н.В. Меркуловой, И.А. Мильчиной
при участии:
от истца: общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Теплоснаб" - представитель не явился;
от администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - представитель не явился;
от третьего лица: представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края
на решение от 10.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016
по делу в„– А73-16726/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Зверева, в суде апелляционной инстанции судьи: А.И. Михайлова, С.Б. Ротарь, А.В. Шевц
по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Теплоснаб"
к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края
третье лицо: Министерство ЖКХ Хабаровского края
о взыскании 2 546 589,40 руб.
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство Теплоснаб" (ОГРН 1102705000452, ИНН 2705099377, место нахождения: 682431, Хабаровский край, Николаевский район, с. Красное, ул. Хохлова, 4; далее - ООО "ЖКХ Теплоснаб", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700615849, ИНН 2705020306, место нахождения: 682460, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73; далее - администрация) о взыскании субвенций на возмещение убытков в сумме 2 153 619,12 руб. за май, октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года.
Определение суда от 02.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 71; далее - министерство).
Решением суда от 10.03.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016, с администрации в пользу ООО "ЖКХ Теплоснаб" взысканы убытки в сумме 2 153 619,12 руб.
Правильность решения арбитражного суда первой инстанции, постановления второй инстанции проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе администрации, считающей их необоснованными и подлежащим отмене полностью.
По мнению заявителя, согласно приведенным нормам закона и обстоятельствам дела, администрация не имеет оснований для перечисления истцу средств краевого бюджета, которые поступили по другому целевому коду бюджетной классификации, поскольку это будет считаться нецелевым использованием бюджетных средств. Считает, что поскольку министерство не обеспечивало в 2015 году администрацию денежными средствами в достаточном количестве, ответственности по уплате истцу процентов за пользование чужими денежными средствами должна быть возложена на Хабаровский край в лице министерства.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, а также проверив правильность применения судом материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "ЖКХ Теплоснаб" является ресурсоснабжающей организацией, которая в спорный период с 01.05.2015 по 31.12.2014 осуществляла поставку тепловой энергию на объекты жилищного фонда в с. Красное, с. Чныррах Николаевского муниципального района Хабаровского края, а также муниципальные учреждения в г. Николаевск-на-Амуре.
В спорный период общество из-за разницы между предельными тарифами на тепловую энергию для населения, установленными губернатором Хабаровского края, и тарифами на данный энергоресурс, установленными Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для истца, указанное общество не дополучило полную стоимость отпущенного энергоресурса.
Потребность общества в возмещении убытков из-за разницы в тарифах составила за май - 1 363 776 руб. 83 коп., октябрь - 1 182 812,58 руб., ноябрь - 1 342 697,76 руб., декабрь - 1 353 112,82 руб., всего на сумму 5 242 399,98 руб.
09.02.2015 между администрацией и обществом заключен договор в„– 15-08-т на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населением.
Согласно условий договора администрация возмещает обществу убытки за счет средств краевого бюджета, поступающих в виде субвенций в администрацию.
Ввиду частичной оплаты администрацией указанной разницы, убытки ООО "ЖКХ Теплоснаб" составили 2 153 619,12 руб., невозмещение которых послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Дав оценку доказательствам по делу с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и основываясь на нормах действующего законодательства, суды при удовлетворении иска правомерно исходили из следующего.
Нормы Закона Хабаровского края от 24.11.2004 в„– 222 "О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения" предусматривают возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. Данное обязательство относится к расходным обязательствам Хабаровского края.
В силу пункта 1 статьи 4 названного Закона определение размера возмещения убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, потребляющего горячую воду.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 в„– 150 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.
Порядок перечисления организациям средств на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Николаевского муниципального района, утвержден постановлением администрации Николаевского муниципального района от 29.08.2011 в„– 494-па.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых уполномоченными на то органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно положениям данной нормы права в ранее действующей редакции полномочиями на установление нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению) обладали органы местного самоуправления.
Установив, что общество поставляло коммунальный ресурс (тепловую энергию) и производило расчеты за него по предельным максимальным тарифам для населения, суды сделали соответствующий приведенным выше нормам права вывод о возникновении у истца права на возмещение возникших вследствие этого финансовых потерь.
В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 в„– 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" также разъяснено, что по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.
Статья 15 ГК РФ предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Возмещение причиненного вреда осуществляется по правилам, установленным статьями 15 и 1064 ГК РФ, включающим обязательные элементы состава правонарушения (вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь).
С учетом изложенного, суды пришли к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности компенсировать истцу убытки, возникшие вследствие межтарифной разницы.
Довод заявителя жалобы о недостаточном финансировании со стороны бюджета субъекта правомерно отклонен судами, поскольку материалами дела подтверждено, что министерство исполнило обязанности по перечислению в соответствии с запланированным размером субвенций в отношении общества на 2015 год для реализации переданных государственных полномочий.
Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают выводы судов предыдущих инстанций и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Таким образом, обжалуемые решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции следует признать законными и обоснованными, поэтому они изменению, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 10.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2016 по делу в„– А73-16726/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.В.ШИРЯЕВ

Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
И.А.МИЛЬЧИНА


------------------------------------------------------------------