АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. в„– Ф03-3870/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "КВАРТАЛ Девелопмент":
- Манжурина А.Ю., представитель по доверенности в„– 77 АВ 1530062 от 04.08.2016;
от Федерального государственного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации:
- Сироткин А.Ф., представитель по доверенности в„– 194 от 19.02.2016;
от Министерства обороны Российской Федерации:
- Сироткин А.Ф., представитель по доверенности в„– 212/2/50 от 21.01.2015
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КВАРТАЛ Девелопмент"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016
по делу в„– А51-16221/2015 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи: С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконова, А.В. Гончарова
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВАРТАЛ Девелопмент"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
третьи лица: Федеральное государственное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Министерство обороны Российской Федерации
об оспаривании решения
Общество с ограниченной ответственностью "КВАРТАЛ Девелопмент" (ОГРН 1127747036944, ИНН 7729721691, адрес (место нахождения): 119590, г. Москва, ул. Минская, 1Г-9; далее - ООО "КВАРТАЛ Девелопмент", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 1042504353210, ИНН 2540101744, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, 21; далее - управление, ТУ ФАУГИ в ПК) от 23.07.2015 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании ТУ ФАУГИ в ПК принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельных участков: кадастровый номер 25:28:060102:44 - площадью 0,1619 га; кадастровый номер 25:28:060102:32 - площадью 0,2703 га; кадастровый номер 25:28:060102:42 - площадью 0,7076 га; кадастровый номер 25:28:060102:43 - площадью 43,9711 га (общая площадь участков 45,1109 га).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "ДВТУИО"), Министерство обороны Российской Федерации и Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае.
Решением от 01.12.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 решение от 01.12.2015 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "КВАРТАЛ Девелопмент", ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 10.05.2016.
В обоснование жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода апелляционного суда об отсутствии у общества оснований для приобретения спорных участков в собственность. Приводит доводы о том, что общество приобрело право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных участков на основании договора купли-продажи расположенных на них объектов недвижимости.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании суда кассационной инстанции представитель общества настаивал на удовлетворении кассационной жалобы и дал по ней пояснения, а представитель Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "ДВТУИО" привел свои возражения против доводов кассационной жалобы и просил оставить постановление апелляционного суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.10.2012 между Быстрицким Р.М. (продавец) и ООО "КВАРТАЛ Девелопмент" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества:
- объект (служебные помещения), площадь застройки 496,7 кв. м, степень сохранности объекта - 41% (лит.А), назначение не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 10;
- объект (склад), площадь застройки 494,5 кв. м, степень сохранности объекта - 43% (Лит.Б), назначение: не определено, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 10;
- здание водонасосная с пристройкой общей площадью 50,00 кв. м (лит.А, А1-пристройка), этажность 1, назначение: нежилое, расположенное по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 10;
- объект (гараж), площадь застройки 185,1 кв. м, степень сохранности объекта 37% (Лит.А), назначение не определено, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 14;
- объект (штаб), площадь застройки 377,2 кв. м, степень сохранности объекта 32% (лит.А), назначение не определено, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 15;
- объект (баня), площадь застройки 208,80 кв. м, степень сохранности объекта 36% (Лит.А), назначение: не определено, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 16;
- объект (электростанция), площадь застройки 165,8 кв. м, степень сохранности объекта 59% (лит.А), назначение не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 16-а;
- объект (трансформаторная подстанция), площадь застройки 21 кв. м, степень сохранности объекта 44% (Лит.А), назначение: не определено, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 16-а;
- объект (здание клуба), площадь застройки 434,4 кв. м, степень сохранности объекта 22% (Лит.А), назначение нежилое, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 19;
- объект (здание) степень сохранности объекта 27% (Лит.А), назначение: нежилое, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 20;
- объект (здание), степень сохранности объекта 29% (Лит.А), назначение не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 25;
- объект (овощехранилище), площадь застройки 118,6 кв. м, степень сохранности объекта 28% (лит.А), назначение: не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 26;
- объект (склад), площадь застройки 380,7 кв. м, степень сохранности объекта 39%, назначение: не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток. о. Русский, п. Елены, 26;
- объект (склад), площадь застройки 199,1 кв. м, степень сохранности объекта 46% (лит.В), назначение: не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 26;
- объект (здание), степень сохранности объекта 28% (Лит.А), назначение: не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 27;
- здание (котельная) общей площадью 59,50 кв. м (Лит.А), этажность 1, назначение: нежилое, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 27;
- объект (здание), степень сохранности объекта 32% (Лит.А), назначение: не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены, 31;
- объект (здание), степень сохранности объекта 37% (Лит.А) назначение: не определено, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Елены 33.
Ранее указанные объекты недвижимости принадлежали Быстрицкому Р.М., купившему их у ООО "Фаркон", которое, в свою очередь, приобрело данное имущество на аукционе по продаже высвобождаемого военного имущества.
17.07.2015 ООО "КВАРТАЛ Девелопмент" обратилось в ТУ ФАУГИ в ПК с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости, на право собственности с целевым назначением для дальнейшей эксплуатации объектов.
Письмом от 23.07.2015 ТУ ФАУГИ в ПК сообщило обществу об оставлении без рассмотрения обращения от 17.07.2015 и порекомендовало обратиться в ФГУ "ДВТУИО", осуществляющее полномочия по распоряжению федеральным имуществом, закрепленным за указанным учреждением.
Считая письмо ТУ ФАУГИ в ПК от 23.07.2015 отказом в предоставлении земельного участка, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку принадлежащее ООО "КВАРТАЛ Девелопмент" имущество выбыло из ведения Министерства обороны Российской Федерации по результатам аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества, земельные участки, на которых расположено этой имущество, вышли из ведения Министерства обороны Российской Федерации и распоряжение ими осуществляет ТУ ФАУГИ в ПК.
Апелляционный суд, согласившись с выводом суда первой инстанции о выбытии спорных земельных участков из ведения Министерства обороны Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии у общества права на выкуп земельных участков, поскольку к нему в результате бездействия предшествующих собственников объектов недвижимости не перешло право постоянного (бессрочного) пользования этими участками.
Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанное право представляет собой специальный случай приобретения права собственности на земельный участок, отличный от оснований приобретения, установленных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.
При этом, предусмотренная пунктом 2 статьи 3 Вводного закона обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в срок до 01.07.2012 определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.
Названная норма права до сегодняшнего дня не признана недействующей. Более того, она не исключена из закона и претерпела редакционные изменения в связи с поправками в Земельный кодекс РФ, вступившими в силу с 01.03.2015.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 2013 года дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.
Из вышеизложенного следует, что после 01.07.2012 лица, владеющие правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по-прежнему вправе требовать переоформления такого права на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а неосуществление этой обязанности в указанный в статье срок влечет иные последствия, не связанные с прекращением такого права.
Такое право также принадлежит лицам, приобретшим объекты недвижимости на земельных участках, принадлежащих их правопредшественникам на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В силу статьи 35 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент приобретения ООО "КВАРТАЛ Девелопмент" и его правопредшественниками объектов недвижимости, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Поскольку бывший собственник объектов недвижимости Министерство обороны Российской Федерации имело право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на которых они расположены, соответствующее право перешло к их покупателям и в конечном счете к ООО "КВАРТАЛ Девелопмент".
В связи с изложенным постановление апелляционного суда, содержащее противоположные выводы, подлежит отмене.
Поскольку судом первой инстанции правильно определено лицо, в обязанности которого входит принятие решения о продаже спорных земельных участков, установлена необоснованность принятого этим лицом отказа, спора о соответствии площади таких участков назначению объектов недвижимости не имеется, так как этот вопрос уже являлся предметом судебного разбирательства, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 по делу в„– А51-16221/2015 Арбитражного суда Приморского края отменить, решение от 01.12.2015 по тому же делу оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК

Судьи
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
С.Н.НОВИКОВА


------------------------------------------------------------------