АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2016 г. в„– Ф03-3454/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
Судей: Цирулик О.В., Яшкиной Е.К.
при участии
от ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России: Сироткин А.Ф., представитель по доверенности от 12.02.2016 в„– 194
от Минобороны России: Кумаев Д.В., представитель по доверенности от 21.12.2015 в„– 212/1/375
от иных участвующих в деле лиц: представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 24.02.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016
по делу в„– А24-5795/2014 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Довгалюк Д.Н., в апелляционном суде судьи Гуцалюк С.В., Гончарова А.В., Номоконова Е.Н.
По заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Камчатскому краю
третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство обороны Российской Федерации
о признании незаконными действий
Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ФГКУ ДВ ТУИО) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ОГРН 1044100664167, место нахождения: 683024, г. Петропавловск-Камчатский, пер. Ботанический, 4; далее - Управление Росреестра) по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) сведений о земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101006:397 площадью 7 233 092 кв. м, а также об обязании Управления Росреестра внести в ЕГРП сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101006:397 площадью 7 258 735 кв. м и выдать свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Камчатскому краю (далее - Кадастровая палата) и Министерство обороны РФ (далее - Минобороны России).
Производство по настоящему делу приостанавливалось в порядке статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта по делу в„– А24-5801/2014 об оспаривании ФГКУ ДВ ТУИО действий Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков и признании незаконным внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ и площади спорного земельного участка.
Решением суда от 24.02.2016, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 без изменения, в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований отказано.
В кассационной жалобе третье лицо - Минобороны России считает принятые по делу судебные акты незаконными и подлежащими отмене. При этом заявитель настаивает на незаконности оспариваемых действий Управления Росреестра, поскольку они, по его мнению, противоречат положениям статей 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и не соответствуют приказу директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.12.2013 в„– 1636, которым за ФГКУ ДВ ТУИО на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен спорный земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397 площадью 7 258 735 кв. м, тогда как ответчик неправомерно изменил эту площадь, уменьшив ее до 7 233 092 кв. м
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании кассационной инстанции представители Минобороны России и ФГКУ ДВ ТУИО поддержали доводы поданной жалобы и дали по ним пояснения.
Остальные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в заседание не обеспечили. Управление Росреестра ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и указало, что поддерживает правовую позицию по спору, изложенную в своем отзыве от 02.02.2015.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов поданной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, согласно изданному директором Департамента имущественных отношений Минобороны России приказу от 16.12.2013 в„– 1636 осуществлен раздел земельного участка 41:05:0101006:397 площадью 9 456 160 кв. м, в результате чего были образованы участок с кадастровым номером 41:05:0101006:3689 площадью 2 197 425 кв. м и участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397 площадью 7 258 735 кв. м.
Впоследствии на основании названного приказа от 16.12.2013 в„– 1636 Управлением Росреестра 19.05.2014 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ ДВ ТУИО на спорный участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397 площадью 7 233 092 кв. м, о чем выдано свидетельство о регистрации серии 41 АВ в„– 203453.
Письмом от 10.10.2014 в„– 3.1-08/5582 Управление Росреестра направило правообладателю информацию о том, что новые сведения о площади спорного земельного участка внесены в ЕГРП ввиду изменения его характеристик с приложением подготовленной Кадастровой палатой таблицей изменений, из которой следует, что площадь участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397 уменьшилась в связи с его разделом и постановкой на кадастровый учет девяти вновь образованных участков.
Полагая, что действия ответчика по изменению сведений о площади спорного земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397 не соответствуют закону и нарушают зарегистрированное право ФГКУ ДВ ТУИО на этот участок, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями в порядке главы 24 АПК РФ.
Рассматривая возникший спор, арбитражные суды с учетом установленных по делу фактических обстоятельств не усмотрели предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемых действий Управления Росреестра незаконными.
Так, суды обеих инстанций правомерно руководствовались нормами статей 1, 12 Закона о госрегистрации, согласно которым в публичный реестр вносится информация о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, а также данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Так, в частности, подраздел I соответствующего раздела ЕГРП должен содержать описание каждого объекта недвижимого имущества, включая сведения о характеристиках данного объекта, отраженные в государственном кадастре недвижимости.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон в„– 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Пунктом 4 статьи 4 названного Закона определено, что государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
Согласно статье 16 Закона в„– 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в настоящем Федеральном законе сведений об объекте недвижимости.
Судами установлено и участвующими в деле лицами не опровергнуто, что согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Вилкова, д. 27, поставлен на кадастровый учет 09.06.2009 (кадастровый паспорт спорного земельного участка от 27.02.2014 в„– 4100/206/14-9540). В графе 11 указанного документа содержится информация о площади земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397, размер которой согласно сведениям ГКН по состоянию на 27.02.2014 составил 7 233 092 кв. м. Аналогичные сведения о площади спорного участка внесены Управлением Росреестра в ЕГРП.
Вместе с тем, правовая оценка действиям Кадастровой палаты по изменению площади спорного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397 путем ее уменьшения в результате выделения девяти вновь образованных земельных участков дана арбитражными судами при рассмотрении другого дела в„– А24-5801/2014, вступившими в законную силу судебными актами по которому в удовлетворении требований ФГКУ ДВ ТУИО о признании таких действий незаконными отказано.
При таких обстоятельствах, признанных судами преюдициальными в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, оспариваемые действия регистрирующего органа, связанные с внесением в ЕГРП уточненных сведений о площади земельного участка, соответствующих содержащейся в ГКН информации о данных характеристиках поставленного на учет земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397, также не признаны судами противоречащими закону и нарушающими права заявителя, в результате чего в удовлетворении требований ФГКУ ДВ ТУИО отказано правомерно.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что уменьшение площади спорного земельного участка не соответствует содержанию приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.12.2013 в„– 1636, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов. Обстоятельства, послужившие основанием для изменения площади участка (по причине его раздела) в полной мере исследованы судами при рассмотрении спора по делу в„– А24-5801/2014 и нарушений норм земельного законодательства при этом судами выявлено не было.
Ссылки в жалобе на нарушение Управлением Росреестра положений статей 16, 17 Закона о госрегистрации также не принимаются судом кассационной жалобы, поскольку в данном случае оспариваемые действия ответчика связаны не с совершением в отношении земельного участка какой-либо сделки или изданием публично-правового акта, а с уточнением площади данного участка. При этом доказательств того, что ФГКУ ДВ ТУИО в результате внесения в публичный реестр сведений об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397 было неправомерно лишено принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок в материалах настоящего дела не имеется.
Напротив, при рассмотрении спора по упомянутому выше делу в„– А24-5801/2014 судами с учетом особенностей передачи высвобождаемого военного имущества в муниципальную собственность, установленных Федеральным законом от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отмечено, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397 фактически являлось следствием постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, сформированных в установленном законом порядке для эксплуатации многоквартирных жилых домов и муниципальных объектов дошкольного образования, что также исключает нарушение каких-либо прав ФГКУ ДВ ТУИО.
Все доводы заявителя кассационной жалобы были рассмотрены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Позиция заявителя не опровергает сделанных судами выводов и не свидетельствует о неправильном применении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по настоящему делу судебных актов в порядке кассационного производства.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами также не допущено.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 24.02.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2016 по делу в„– А24-5795/2014 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ

Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
Е.К.ЯШКИНА


------------------------------------------------------------------