АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2016 г. в„– Ф03-4867/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: А.В. Солодилова
Судей: Е.Н. Захаренко, И.А. Тарасова
при участии:
от акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток": Дунина А.В., представитель по доверенности от 01.07.2016 в„– 07-22/462
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Смена": Белоносов А.А., представитель по доверенности от 01.10.2015
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток"
на решение от 23.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2016
по делу в„– А73-1625/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Панина; в суде апелляционной инстанции судьи: И.В. Иноземцев, М.О. Волкова, Е.В. Гричановская
по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток"
к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Смена"
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационный участок"
о понуждении к заключению договора
Акционерное общество "Газпром газораспределение Дальний Восток" (ОГРН 1022701128317, ИНН 2722010548, место нахождения: 680011, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Брестская, 51, далее - АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Смена" (ОГРН 1042700082260, ИНН 2713013006, место нахождения: 682922, Хабаровский край, район имени Лазо, п. Хор, ул. Менделеева, 2, далее - ООО "УК "Смена", ответчик) о понуждении заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на условиях оферты, направленной 15.12.2015.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационный участок" (далее - ООО "РЭУ", третье лицо).
Решением от 23.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить исковые требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что при рассмотрении дела судами обеих инстанций неполно и не всесторонне исследованы юридически значимые обстоятельства дела, ненадлежащим образом исследованы доказательства и неправильно применены нормы материального права.
Заявитель жалобы указывает на то, что ООО "РЭУ" заключившее с ООО "УК "Смена" договор об оказании услуг на техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования не является специализированной организацией, поскольку не имеет допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, не имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. Считает заключенный между ООО "УК "Смена" и ООО "РЭУ" договор об оказании услуг на техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования недействительный.
В отзыве на кассационную жалобу ответчик опровергает приведенные истцом доводы, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции, представители сторон привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационной жалобы и отзыва на нее пояснения.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением от 26.08.2015 по делу в„– А73-3128/2015 Арбитражного суда Хабаровского края между ООО "УК "Смена", являющегося управляющей компаний многоквартирных жилых домов (МКД) в п. Хор по ул. Менделеева, 1, 2, 3, 4, 12, 14, 16 и ОАО Хабаровсккрайгаз" (изменившее наименование на АО "Газпром газораспределение Дальний Восток") в целях предоставления услуги газоснабжения заключался договор в„– 0510 от 06.10.2010 в соответствии с условиями которого истец принял обязательства проводить техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО).
В состав услуг по договору входили техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования, текущий ремонт внутридомового газового оборудования, расположенного в местах общего пользования, за исключением бытового газового оборудования, расположенного в квартирах.
Письмом от 27.02.2014 ООО "УК "Смена" направило уведомление об одностороннем отказе от договора в„– 0510, которое получено истцом 04.03.2014 (вх. в„– 07-3-18/185).
Истец письмом от 15.12.2015 в„– 19-02/1504 направил ответчику для подписания договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО в многоквартирном доме в„– 07-07/28 от 15.12.2015 в отношении МКД в п. Хор по ул. Менделеева, 1, 2, 3, 4, 12, 14, 16.
Ответчик письмом от 28.12.2015 в„– 974 отказался от заключения договора, возвратив его без подписания.
Отказ мотивирован наличием действующего договора с ООО "РЭУ" от 07.04.2014, предусматривающего пролонгацию.
Полагая, что ООО "УК "Смена" необоснованно уклоняется от заключения договора, АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Как следует из части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.
В соответствии с частью 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Обязанность ответчика, как исполнителя коммунальных услуг, заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в интересах граждан и с целью создания перед поставщиком газа и населением организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома следует из положений пункта 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354), пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 в„– 170 (далее - Правила в„– 170), пункта 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 в„– 239 (далее - Порядок в„– 239), пунктов 17, 30 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 в„– 410 (далее - Правила в„– 410).
Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным жилым фондом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 131 Правил в„– 354 газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным: а) в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.
Согласно пункту 5.5.6 Правил в„– 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
В соответствии с пунктом 4 Порядка в„– 239, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении в„– 1 к Порядку в„– 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.
Согласно положениям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 в„– 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.
Таким образом, ООО "УК "Смена" обязано заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, поскольку оно является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан и несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома.
В соответствии с пунктом 30 Правил в„– 410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заказчику о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.
В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и данным Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным названными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным этими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (пункт 31 Правил в„– 410).
В силу пункта 2 Правил в„– 410 специализированной организацией признается газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.
Судами установлено, что ООО "УК "Смена" исполнило свою обязанность, заключив 07.04.2014 с ООО "РЭУ" договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "УК "Смена".
Довод истца о том, что указанный договор в силу статьи 168 ГК РФ ничтожен, поскольку ООО "РЭУ" не является специализированной организацией, правомерно отклонен судами.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 в„– АКПИ13-826 пункты 2, 6, 7 и 30 Правил в„– 410 в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа, признаны недействующими.
Согласно пункту 7 Правил в„– 410 аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется специализированной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и данными Правилами без заключения отдельного договора об аварийно-диспетчерском обеспечении.
В материалы дела представлены доказательства исполнения договора от 07.04.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в 2014-2015 годах (акты сдачи-приемки услуг, счета-фактуры, расходы и приходные ордера в подтверждение оплаты, журнал выполненных заявок, наряды-задания), утвержденный график технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, положение о структурном подразделении аварийно-диспетчерской службы ООО "РЭУ", положение об аварийно-ремонтном и диспетчерском обслуживании инженерных сетей МКД, договор на аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного жилого дома от 15.04.2014, а также документы, подтверждающие наличие в обществе работников с квалификацией "слесарь по ремонту и обслуживанию домового газового оборудования".
Судами также принят во внимание ответ Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края на запрос истца по вопросу о правомерности оказания ООО "РЭУ" услуг по обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования (письмо от 30.06.2015 в„– 4.1-6-13953).
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу, что истец не вправе обязывать ответчика заключить с ним договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования при наличии договора с ООО "РЭУ".
По существу доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения арбитражных судов обеих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, фактически не опровергают выводы суда, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 23.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2016 по делу в„– А73-1625/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.В.СОЛОДИЛОВ

Судьи
Е.Н.ЗАХАРЕНКО
И.А.ТАРАСОВ


------------------------------------------------------------------