АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. в„– Ф03-5311/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016
по делу в„– А51-11118/2016 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Кобко,
в суде апелляционной инстанции судьи О.Ю. Еремеева, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
по иску администрации Дальнереченского городского округа
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
о признании решения незаконным
Администрация Дальнереченского городского округа (ОГРН 1032500638895, ИНН 2506002729, место нахождения: 692135, Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Победы, 13) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48) о признании решения от 05.05.2016 в„– 25/016/401/2016-809 об отказе в государственной регистрации прав незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию обременений нежилых помещений (баня), литер А, площадью 407,80 кв. м, 1927 года постройки, расположенных в одноэтажном нежилом здании по адресу: г. Дальнереченск, ул. Победы, 19.
Определением суда от 18.07.2016 заявление администрации Дальнереченского городского округа оставлено без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 определение отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставив в силе определение суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции правильно применил положения пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ, при этом пришел к правомерному выводу об утрате заявителем интереса в рассмотрении дела. Считает, что заявителем допущено злоупотребление правом на судебную защиту.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность состоявшегося постановления апелляционного суда исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усмотрел предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для его отмены.
Оставляя заявление общества без рассмотрения, арбитражный суд исходил из того, что истец повторно не явился в судебное заседание, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении рассмотрения дела не заявил, при этом ответчик не настаивал на рассмотрении дела по существу.
Отменяя определение суда первой инстанции и направляя вопрос на новое рассмотрение, апелляционный суд исходил из следующего.
В силу пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
По смыслу указанной нормы процессуального права, с учетом принципов диспозитивности и состязательности арбитражного судопроизводства, оставление искового заявления без рассмотрения возможно в том случае, когда у суда имеются достаточные основания полагать, что истец не проявляет никакой инициативы в разрешении спора судом и утратил интерес к рассмотрению предъявленного требования, а без его участия и представления необходимых документов у суда отсутствует возможность полно, всесторонне и объективно рассмотреть соответствующий спор.
В силу положений статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм процессуального права следует, что сама по себе повторная неявка истца в судебное заседание не может являться основанием для оставления иска (заявления) без рассмотрения, равно как и непоступление от истца ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Для применения пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ суду необходимо убедиться в том, что после принятия судом заявления к производству истец не утратил интерес к предмету спора. Иной подход нарушает право истца на судебную защиту.
Как установлено судом апелляционной инстанции, администрация сформулировала свои требования конкретно и определенно, привела доводы в обоснование своей позиции, представила пакет документов, который арбитражный суд посчитал достаточным для принятия заявления к производству. Пакет документов, приложенных к заявлению, включил в себя отсканированные оригиналы документов согласно приложению.
Каких-либо дополнительных доказательств суд первой инстанции у администрации Дальнереченского городского округа не запрашивал.
В предварительном судебном заседании суд первой инстанции признал дело подготовленным и посчитал представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу. При этом явкой заявителя ни в предварительное судебное заседание, назначенное на 08.06.2016, ни в судебное разбирательство, назначенное на 18.07.2016, арбитражный суд не обязывал.
В этой связи апелляционный суд пришел к выводу о том, что в спорной ситуации невозможность рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации Дальнереченского городского округа по имеющимся в материалах дела документам из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отменил определение об оставлении заявления без рассмотрения и направил вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном применении апелляционным судом положений пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ, о злоупотреблении заявителем своим правом на судебную защиту отклоняются судом кассационной инстанции как не нашедшие своего подтверждения.
Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, судом не допущено, то основания для отмены постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по делу в„– А51-11118/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА


------------------------------------------------------------------