АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. в„– Ф03-4490/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.М. Луговой
Судей: Г.В. Котиковой, И.А. Мильчиной
при участии:
от заявителя: ГУ - Амурское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации - Лопатнюк Т.А., представитель по доверенности от 29.12.2015 в„– 01-17/04/10950;
от ООО "Группа Компаний-Чехов" - представитель не явился;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение от 24.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016
по делу в„– А04-2883/2016 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Курмачев Д.В.; в суде апелляционной инстанции судьи: Пескова Т.Д., Балинская И.И., Сапрыкина Е.И.
по заявлению Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022800519829, ИНН 2801008012, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 15)
к обществу с ограниченной ответственностью "Группа Компаний-Чехов" (ОГРН 1122801011343, ИНН 2801179040, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 27, оф. 215А)
о признании недоимки безнадежной к взысканию
Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, отделение ФСС, Фонд социального страхования, орган контроля) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 437,15 руб. и задолженности по пеням в размере 12,14 руб. за период с 01.10.2012 по 30.06.2012, а также недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6338,75 руб. и задолженности по пеням в размере 170,15 руб. за период с 01.10.2012 по 30.06.2013 в связи с истечением установленного срока их взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний-Чехов" (далее - общество, страхователь).
Решением суда от 24.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что Федеральным законом от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) не предусмотрен способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи органом контроля заявления в суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам.
Отделение ФСС в кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы считает возможным применить к спорной ситуации по аналогии с налоговым законодательством положения Закона в„– 212-ФЗ, так как имеющаяся у общества задолженность не может быть взыскана, поскольку у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание; срок для повторного направления исполнительного документа о взыскании недоимки по спорным страховым взносам, пени и штрафам за неисполнение обязанностей за счет имущества истек; а списание суммы задолженности законодательством об обязательном социальном страховании не допускается. В этой связи полагает, что вывод судов о том, что настоящее заявление может быть подано только страхователем является ошибочным.
Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем отделения ФСС в судебном заседании суда кассационной инстанции, которое в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.
Общество отзыв на кассационную жалобу не представило; извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Фонда социального страхования, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд округа не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Группа Компаний-Чехов" с 09.11.2012 является страхователем, зарегистрированным в Государственном учреждении - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и по состоянию на 22.03.2016 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общем размере 6 958,19 руб.
Отделением Фонда, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом в„– 125-ФЗ и Законом в„– 212-ФЗ, проведены процедуры взыскания с общества вышеуказанной задолженности по уплате страховых взносов.
Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации: в„– 34/14 от 20.02.2014, в„– 28/14 от 20.02.2014, в„– 30/14 от 20.02.2014, в„– 4 от 13.01.2014, в„– 3 от 13.01.2014, в„– 2 от 13.01.2014 были направлены отделением Фонда на исполнение в Отдел судебных приставов в„– 2 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области.
Судебный пристав-исполнитель применительно к подпункту 4 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон в„– 229-ФЗ) в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и, приняв все допустимые законом меры по отысканию его имущества, вынес постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю.
Указывая на то, что срок для повторного направления исполнительных документов для взыскания недоимки по страховым за счет имущества ООО "Группа Компаний-Чехов" истек 09.12.2014, отделение ФСС обратилось с заявлением о признании недоимки отсутствующей в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии законом предусмотренной возможности для удовлетворения заявления. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, обоснованно исходя из следующего.
Порядок признания безнадежными ко взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 в„– 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление в„– 820).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления в„– 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов по нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимает Фонд социального страхования Российской Федерации на основании документов, предусмотренных пунктом 4 названного постановления.
Пунктом 1 Постановления в„– 820 определен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, которым установлены обстоятельства утраты органом контроля за уплатой страховых взносов возможности взыскания такой недоимки.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 29 Закона в„– 212-ФЗ, органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пени и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; а также заявлять иски в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Рассматривая спор, арбитражные суды установили, что после направления требования об уплате страховых взносов и пени Отделение ФСС реализовало процедуру принудительного взыскания задолженности путем обращения взыскания на имущество страхователя, однако в дальнейшем с заявлением о взыскании недоимки в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обратилось.
Вместе с этим такой способ прекращения обязательств по уплате страховых взносов как подача органом контроля заявления в суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, действующим законодательством о страховых взносах не предусмотрен.
Следовательно, вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления отделения ФСС о признании задолженности безнадежной к взысканию, является обоснованным.
Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном толковании судами подпункта 9 пункта 1 статьи 29 Закона в„– 212-ФЗ основан на ошибочном толковании его самим заявителем и в этой связи кассационным судом отклоняется.
Выводы судов обеих инстанций согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2016 в„– 302-КГ16-7002.
При установленных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов обеих инстанций сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 24.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 по делу в„– А04-2883/2016 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.М.ЛУГОВАЯ

Судьи
Г.В.КОТИКОВА
И.А.МИЛЬЧИНА


------------------------------------------------------------------