АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2016 г. в„– Ф03-4320/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.В. Ширяева
Судей: Н.В. Меркуловой, Е.П. Филимоновой
при участии:
от заявителя: Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "АмурСтройКом" - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение от 17.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016
по делу в„– А04-2426/2016 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.С. Аныш; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, Е.И. Сапрыкина, Е.Г. Харьковская
по заявлению Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
к обществу с ограниченной ответственностью "АмурСтройКом"
о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам
Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022800519829, ИНН 2801008012, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 15; далее - Отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании безнадежной к взысканию с общества с ограниченной ответственностью "АмурСтройКом" (ОГРН 1102801001390, ИНН 2801148080, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, 116, 2, 25; далее - общество, ООО "АмурСтройКом") недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 229,50 руб. по состоянию на 30.03.2016.
Решением суда от 17.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016, отказано в удовлетворении заявленных требований.
Отделение ФСС подало кассационную жалобу, не согласившись с решением суда первой инстанции, постановлением суда апелляционной инстанции, просит их отменить, принять новый судебный об удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что судами неправильно применены норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что имеющаяся у общества задолженность в сумме 229,50 руб. не может быть взыскана, поскольку у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Указывает, что срок для повторного направления исполнительного документа о взыскании недоимки по спорным страховым взносам, пени и штрафов за неисполнение обязанностей за счет имущества истек. Также указывает, что списание суммы задолженности законодательством об обязательном социальном страховании не допускается. Полагает, что вывод суда о том, что настоящее заявление может быть подано только страхователем - ООО "АмурСтройКом" является ошибочным.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд округа не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.
Как установлено судами из материалов дела, ООО "АмурСтройКом" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы в„– 1 по Амурской области 01.02.2010, за основным государственным регистрационным номером 1102801001390, ИНН 2801148080. Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении ФСС 05.02.2010.
Обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за первый квартал 2013 года, согласно которому по состоянию на конец отчетного периода у плательщика имелась задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 229,50 руб.
Отделением ФСС составлена справка о выявлении в ходе камеральной проверки недоимки у плательщика страховых взносов от 03.04.2013 в„– 23 в сумме 229,50 руб.
Требованием от 03.04.2013 в„– 23 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ООО "АмурСтройКом" предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 229,50 руб., в течение 10 календарных дней со дня получения требования.
Поскольку в установленный заявителем срок требование не исполнено, Отделением ФСС принято решение от 30.04.2013 в„– 48 о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование от страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Выставлено инкассовое поручение от 16.05.2013 в„– 2236, которое согласно извещения банка от 29.05.2013 в„– 2236 не оплачено и поставлено в картотеку из-за отсутствия денежных средств на счете.
11.06.2013 Отделением ФСС, в связи с отсутствием денежных средств на счете страхователя, вынесено решение в„– 251/13 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя; постановление в„– 252/13 о взыскании с общества недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя. В отношении общества возбуждено исполнительное производство от 19.06.2013 в„– 29530/13/01/28.
Постановление судебного пристава-исполнителя от 09.06.2014 исполнительное производство в„– 29530/13/01/28 окончено в связи с невозможностью установления местонахождение должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.
Поскольку срок для повторного направления исполнительного документа для взыскания недоимки по страховым взносам в размере 229,50 руб. за счет имущества ООО "АмурСтройКом" истек 09.12.2014, Отделение ФСС обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленного требования, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии возможности у Отделения ФСС для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции в силу следующего.
Вывод судов о том, что у органа контроля за уплатой страховых взносов по настоящему делу отсутствует право на обращение в суд с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, является правильным в силу следующего.
Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 в„– 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление в„– 820).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления в„– 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов по нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимает Фонд социального страхования Российской Федерации на основании документов, предусмотренных пунктом 4 названного постановления.
Пунктом 1 Постановления в„– 820 предусмотрен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены в статье 29 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), согласно подпункту 9 пункта 1 которого органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Закон в„– 212-ФЗ какие-либо иные случаи и способы обращения Отделения ФСС в суд для защиты прав при рассмотрении споров о страховых взносах не содержит.
Рассматривая спор, арбитражные суды установили, что после направления требования об уплате страховых взносов и пени Отделение ФСС реализовало процедуру принудительного взыскания задолженности путем обращения взыскания на имущество страхователя, при этом с заявлением о взыскании недоимки в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обращался. Федеральный закон о конкретных видах обязательного социального страхования, предусматривающий право органов контроля предъявлять иски в суд в иных случаях, не содержит Отделения ФСС.
Способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи органом контроля заявления в суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам действующим законодательством о страховых взносах не предусмотрен.
Следовательно, вывод судов об отсутствии у Отделения ФСС права на предъявление заявления о признании задолженности безнадежной к взысканию является правильным.
Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном толковании судами подпункта 9 пункта 1 статьи 29 Закона в„– 212-ФЗ основан на ошибочном толковании его самим заявителем и в этой связи кассационным судом отклоняется.
Выводы судов обеих инстанций согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.07.2016 в„– 302-КГ16-7002.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд кассационной инстанции счел, что выводы судов обеих инстанций сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 17.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2016 по делу в„– А04-2426/2016 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.В.ШИРЯЕВ

Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Е.П.ФИЛИМОНОВА


------------------------------------------------------------------