АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2016 г. в„– Ф03-1159/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Е.Н. Захаренко
судей: А.Н. Барбатова, Г.А. Камалиевой
при участии:
от истца: представитель Крючкова С.Г., по доверенности от 29.05.2015 в„– 108;
от ответчика: представитель Сивоконь И.С., по доверенности от 28.04.2016 в„– 200;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Амурстрой"
на решение от 17.12.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2016
по делу в„– А04-9206/2015 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Г.А. Дорощенко; в суде апелляционной инстанции судьи: И.Е. Пичинина, В.Г. Дроздова, Е.В. Гричановская
по иску открытого акционерного общества "Амурские коммунальные системы"
к закрытому акционерному обществу "Амурстрой"
о взыскании 1 146 629 руб. 10 коп.
Открытое акционерное общество "Амурские коммунальные системы" (ОГРН - 1032800063020; далее - ОАО "Амурские коммунальные системы", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к закрытому акционерному обществу "Амурстрой" (ОГРН - 1022800526572; далее - ЗАО "Амурстрой", ответчик) о взыскании 2 711 805 руб. 66 коп. задолженности за подключение к сетям водоотведения по договору в„– 06-2297 от 25.10.2012, 3 648 016 руб. 75 коп. неустойки, начисленной за период с 14.01.2013 по 30.09.2015.
Решением суда от 17.12.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2016, исковые требования удовлетворены в заявленном размере со ссылкой на доказанность материалами дела факта оказания истцом услуг по подключению к сетям водоотведения и наличия на стороне ответчика задолженности по их оплате.
В кассационной жалобе ЗАО "Амурстрой" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа данные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.В обоснование жалобы приводит доводы о том, что работы по прокладке сетей, монтажу узлов и вводу в эксплуатацию приборов учета выполнялись силами ЗАО "Амурстрой" и за его счет. Указывает, что истцом никаких мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей водоотведения и водоснабжения с момента подписания договора и до фактического подключения созданного ответчиком объекта капитального строительства не было осуществлено. Считает, что оснований для оплаты услуг исполнителя не имелось, как не имелось и необходимости в мероприятиях по увеличению мощности при строительстве ЗАО "Амурстрой" жилого дома литер 6, расположенного в 404 квартале г. Благовещенска. Полагает, что в силу подпункта 3 пункта 4 Правил в„– 360 плата за подключение не подлежит взиманию, кроме того, договор заключен по подключению к системе водоснабжения и водоотведения, в связи с чем при взыскании задолженности за подключение надлежало дать оценку выполнению мероприятий и по подключению к сетям водоснабжения.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Амурские коммунальные системы" не согласилось с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.
В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ посредством систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представитель ЗАО "Амурстрой" поддержал доводы жалобы, представитель ОАО "Амурские коммунальные системы" возражал относительно ее доводов.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений в судебном заседании представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Амурские коммунальные системы" "Амурводоканал" утверждены Технические условия на водоснабжение и водоотведение на объект: пять многоквартирных жилых домов Литер 6, 7, 8, 9, 10, в 404 квартале г. Благовещенска.
Между ЗАО "Амурстрой" (Заказчик) и ОАО "Амурские коммунальные системы" (Исполнитель) заключен договор о подключении к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в„– 06-2297 от 25.10.2012 согласно п. 1.1. которого Исполнитель обязался выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства: многоквартирный жилой литер 6 (14 этажей), расположенного по адресу: г. Благовещенск, квартал 404 и подключить Объект к сетям инженерно-технического обеспечения, а Заказчик обязался выполнить действия по подготовке Объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
В п. 1.2. договора указано, что подключение Объекта осуществляется к сети водоснабжения, водоотведения. Подключение требует проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (п. 1.3. договора).
В приложении в„– 1 к договору сторонами определены условия подключения Объекта к сетям.
В п. 1.7. договора сторонами предусмотрена дата подключения - не позднее 01.05.2014.
В соответствии с п. 3.1. договора размер платы за подключение составляет:
- на подключение к сетям водоснабжения - 2 922 953 руб. 11 коп., в том числе НДС (18%);
- на подключение к сетям водоотведения - 3 190 359 руб. 66 коп., в том числе НДС (18%).
В п. 3.2. договора сторонами определен порядок оплаты за подключение:
- 15% платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;
- 35% платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;
- оставшаяся доля платы за подключение (50%) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами Акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты Заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.
Оплата осуществляется Заказчиком на основании выставленного Исполнителем счета (п. 3.4. договора).
Согласно п. 4.3 договора в„– 06-2297 от 25.10.2012 за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных договором, Заказчик уплачивает Исполнителю в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитываемую как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за подключение по настоящему договору за каждый день просрочки.
В соответствии с договором в„– 06-2297 от 25.10.2012 и принятыми на себя обязательствами между ЗАО "Амурстрой" и ОАО "Амурские коммунальные системы" подписан Акт о присоединении к сетям водоснабжения и водоотведения в„– 513 от 29.12.2012, подтверждающий техническую готовность к подаче ресурсов на объект Заказчика в соответствии с договором в„– 06-2297 от 25.10.2012, условиями подключения в„– 06-2297 от 25.10.2012 и Техническими условиями в„– 02/1246-АВК от 23.06.2010.
В п. 1 Акта от 29.12.2012 указаны технические характеристики выполненного присоединения (размер нагрузки водоснабжения и водоотведения), точки присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения.
29.12.2012 сторонами подписан акт, согласно которому Исполнитель оказал Заказчику услуги по присоединению объекта к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с договором о подключении к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в„– 06-2297 от 25.10.2012 в полном объеме. Заказчик претензий по оказанию услуг к Исполнителю не имеет.
На основании выставленного ОАО "Амурские коммунальные системы" счета, ЗАО "Амурстрой" платежным поручением в„– 2361 от 23.11.2012 произведена частичная оплата услуг по подключению к сетям водоотведения.
23.11.2012 в адрес ОАО "Амурские коммунальные системы" поступило гарантийное письмо от 23.11.2012 исх. в„– 637, подписанное генеральным директором ЗАО "Амурстрой" и содержащее оттиск печати указанного общества, в котором ответчик гарантировал оплату по договору о подключении к сетям водоснабжения, водоотведения многоквартирного жилого дома, литер 6, по адресу: г. Благовещенск, квартал 404, до 30.06.2013.
Поскольку в полном объеме не осуществлена, претензия от 24.07.2013 исх. в„– 101-09-5098 с требование об оплате задолженности оставлена без удовлетворения, ОАО "Амурские коммунальные системы" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании основного долга и начисленной неустойки.При рассмотрении возникшего спора суды верно исходили из того, что правоотношения сторон регулируются положениями главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, а также действующими в спорный период Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2007 в„– 360 (далее - Правила в„– 360), Федеральным законом от 30.12.2004 в„– 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Согласно положениям статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим в том числе тепло-, газоснабжение, установлен Правилами в„– 360 (действующими на спорный период и подлежащими применению к правоотношениям сторон).
Согласно пункту 2 Правил в„– 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
В силу пункта 4 Правил в„– 360 для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида.
Порядок определения размера платы за подключение и основания ее взимания в спорный период установлены пунктом 14 Правил в„– 360. Плата за подключение не подлежала взиманию, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требовалось проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности (подпункт 3 пункта 14 Правил в„– 360, пункт 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 в„– 83).
Подпунктом 1 пункта 14 Правил в„– 360 предусматривалось, что плата за подключение взимается и ее размер определяется как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение при соблюдении следующих условий:
- наличие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы у исполнителя по договору о подключении;
- в инвестиционную программу включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства;
- установлены тарифы на подключение.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, выводы которого поддержаны апелляционным судом, установил, что на момент заключения договора подключения от 25.10.2012 решением Благовещенской городской Думы в„– 28/80 от 21.07.2011 утверждена Инвестиционная программа ОАО "Амурские коммунальные системы" по развитию систем холодного водоснабжения и водоотведения на период 2011-2014 годы, включающая обеспечение подключения к сетям водоотведения строящихся объектов капитального строительства общими объемом водоотведения 2800,6 куб. м/сутки путем модернизации и развития системы водоотведения города Благовещенска, в том числе, в квартале в„– 404 (замена существующих насосов), источником финансирования которой указана плата за подключение.
Постановлением Администрации г. Благовещенска Амурской области в„– 3526 от 11.08.2011 установлен тариф на подключение к сетям водоотведения вновь создаваемых (реконструированных) объектов недвижимости в размере 42 111,4 руб. с НДС за 1 куб. м/сут.
В пункте 1.3 договора предусмотрено, что подключение объекта требует проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей водоснабжения, водоотведения. Согласно пунктам 2.1.2, 3.1 договора подключение к сетям водоснабжения и водоотведения по данному договору основано на Инвестиционной программе, а плата за подключение определяется по тарифу, установленному постановлением Администрации г. Благовещенска Амурской области в„– 3526 от 11.08.2011.
Факт оказания истцом услуг по подключению к сетям водоотведения, по оценке судов подтверждается Актом о присоединении к сетям водоснабжения и водоотведения в„– 513 от 29.12.2012, подписанным сторонами без возражений, с указанием на то, что услуги выполнены полностью, заказчик претензий по оказанию услуг не имеет.
Установив, что общество "Амурские коммунальные системы" свои обязательства по договору в„– 06-2297 исполнило и объект ответчика подключен к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в соответствии с названной инвестиционной программой, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у ЗАО "Амурстрой" обязанности по внесению платы за подключение объекта капитального строительства к инженерным сетям в порядке, предусмотренном договором в„– 06-2297.
Ввиду отсутствия доказательств надлежащего исполнения данной обязанности суды правомерно удовлетворили иск, взыскав с заказчика долг и неустойку, предусмотренную условиями договора в„– 06-2297, расчет которой проверен и признан арифметически верным.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что подключение спорного объекта не требовало проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой осуществлялось подключение строящегося объекта, уже были предметом исследования и оценки судов и обоснованно отклонен.
Действующее законодательство исходит из опровержимой презумпции, согласно которой при подключении объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям необходимо увеличение пропускной способности и резервной мощности городских сетей.
При решении вопроса о законности взимания платы за подключение по договору о подключении должны приниматься во внимание не только мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети, к которой непосредственно присоединяется объект строительства, но и мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей, в совокупности обеспечивающих снабжение коммунальным ресурсом конкретных объектов.
Между тем, по оценке судов, доказательств, свидетельствующих о технической возможности подключения объекта ЗАО "Амурстрой" к уже существующим сетям без выполнения работ, предусмотренных инвестиционной программой, в материалах дела не имеется.
Также обоснованно отклонен судами довод ЗАО "Амурстрой" о том, что плата не должна взиматься в связи с самостоятельным строительством сетей. Как верно указали суды, спорная плата установлена не за строительство сетей, а за подключаемую мощность (пункт 7 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2004 в„– 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции, действующий на момент заключения договора)).
Довод ответчика о том, что судам надлежало дать оценку выполнению мероприятий по подключению к сетям водоснабжения, не признан судом округа убедительными. Предметом судебного разбирательства в рамках рассматриваемого иска требование платы за подключение к сетям водоснабжения не являлось, в связи с чем вопрос о выполнении мероприятий по инвестиционной программе водоснабжения в обязательный круг исследования судов не входил.
Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства также не допущено, правовые основания для отмены обжалуемых решения от 17.12.2015, постановления от 16.03.2016 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы. При этом государственная пошлина, излишне уплаченная заявителем при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 104 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 17.12.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2016 по делу в„– А04-9206/2015 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить закрытому акционерному обществу "Амурстрой" из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Е.Н.ЗАХАРЕНКО

Судьи
А.Н.БАРБАТОВ
Г.А.КАМАЛИЕВА


------------------------------------------------------------------