АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 г. в„– Ф03-2833/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.Ю. Лесненко, Е.К. Яшкиной
при участии:
от министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края - Васин А.А., представитель по доверенности от 28.04.2016 в„– 1-11-3000
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Суханова О.Ю., представитель по доверенности от 05.11.2015 в„– ДОВ-54
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
на решение от 12.01.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016
по делу в„– А73-15060/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.Н. Никитина,
в суде апелляционной инстанции судьи Т.Д. Пескова, Е.В. Вертопрахова, Е.Г. Харьковская
по заявлению министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
третье лицо: краевое государственное казенное учреждение "Комсомольское лесничество"
о признании незаконным решения
Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН 1152721001542, ИНН 2721215327, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76; далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74; далее - ответчик, Управление Росреестра по Хабаровскому краю) с заявлением о признании незаконным решения, выраженного в письме от 19.08.2015 в„– 27/039/200/2015-3694, об отказе в государственной регистрации права собственности Хабаровского края на нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м в доме в„– 1 по ул. Спортивной в пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края; о понуждении Управления Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию права.
Решением суда первой инстанции от 12.01.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016, заявленные требования удовлетворены в полном объеме; отказ в государственной регистрации права собственности Хабаровского края на нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. метров в доме в„– 1 по ул. Спортивной в пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края, выраженный в письме от 19.08.2015 г. в„– 27/039/200/2015-3694, признан незаконным; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Хабаровского края на нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. метров в доме в„– 1 по ул. Спортивной в пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными, Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на статьи 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункт 8 Приказа Минюста РФ от 01.07.2002 в„– 184 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункты 98 и 99 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 в„– 789, приводит доводы о том, что представление документа, устанавливающего наличие, возникновение права и содержащего описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права, является обязательным; вместе тем распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю "О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Хабаровского края" от 09.01.2007 в„– 16, подтверждающее принадлежность имущества указанному публично-правовому образованию, на государственную регистрацию не представлялось, а представленный заявителем в регистрирующий орган акт приемки законченного строительством объекта от 28.05.1996 такой информации не содержит, равно как и не содержит сведений о возведении нежилого помещения в предъявленном к приемке жилом доме. Обращает внимание суда на то, что согласно ответам на межведомственные запросы сведения об объекте в реестре краевого имущества не значатся. Кроме того, указывает, что, вопреки требованиям подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок по адресу Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Ягодный, ул. Спортивная, 1, зарегистрирован за иным лицом. В этой связи считает, что оснований для признания незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности у судов не имелось.
В отзыве на кассационную жалобу министерство выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представители Управления и министерства доводы кассационной жалобы и отзыва на нее поддержали, дали по ним пояснения.
Краевое государственное казенное учреждение "Комсомольское лесничество", извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку в заседание суда кассационной инстанции своего представителя не обеспечило.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как установлено и следует из материалов дела, федеральным государственным учреждением "Нижне-Тамбовский лесхоз", правопреемником прав и обязанностей которого является краевое государственное казенное учреждение "Комсомольское лесничество", в 1996 году хозяйственным способом построен объект недвижимости "Дом-кордон" общей площадью 151,7 кв. м, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Ягодный, ул. Спортивная, д. 1.
Приемка законченного строительством объекта недвижимости "Дом-кордон" оформлена актом от 28.05.1996 по форме 1 к Временному порядку приемки законченных строительством объектов на территории Хабаровского края и регистрации актов приемки, утвержденной постановлением главы администрации Хабаровского края от 17.04.1995.
Акт приемки законченного строительства объекта недвижимости "Дом-кордон" зарегистрирован инспекцией Госархстройнадзора 29.05.1996 в„– 05.
Согласно техническому паспорту на дом-кордон и земельный участок от 14.09.2004, изготовленному Комсомольским-на-Амуре филиалом государственного учреждения "Краевое бюро технической инвентаризации" Дом-кордон общей площадью 151,7 кв. м состоит из нежилого помещения в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м и квартиры в„– 2 общей площадью 95 кв. м.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю "О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Хабаровского края" от 09.01.2007 в„– 16 федеральное государственное учреждение "Нижне-Тамбовский лесхоз" со всем имуществом, закрепленным на праве оперативного управления и находящимся в федеральной собственности было передано в собственность Хабаровского края.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 11.07.2014 осуществлена государственная регистрация права собственности Хабаровского края на квартиру в„– 2 в доме в„– 1 по ул. Спортивной в пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации в„– 27-27-04/439/2014-856.
24.03.2015 министерство имущественных отношений Хабаровского края (правопредшественник министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края) обратилось в Управление Росреестра Хабаровского края с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м, расположенное в указанном выше доме по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Ягодный, ул. Спортивная, д. 1.
На государственную регистрацию права собственности заявитель представил акт приемки законченного строительством объекта от 29.05.1996 в„– 05, составленный в отношении всего дома, в котором расположено спорное нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м.
Государственная регистрация была приостановлена, а затем письмом от 19.08.2015 в„– 27/039/200/2015-3694 ответчик сообщил об отказе в государственной регистрации права собственности Хабаровского края на нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м в доме в„– 1 по ул. Спортивной в пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края на основании абзацев 10 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку не представлены документы, подтверждающие право Хабаровского края на спорное нежилое помещение.
Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона о госрегистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В материалы дела представлено Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю "О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Хабаровского края" от 09.01.2007 в„– 16 федеральное государственное учреждение "Нижне-Тамбовский лесхоз" со всем имуществом, закрепленным на праве оперативного управления и находящимся в федеральной собственности было передано в собственность Хабаровского края. Согласно пункту 6 распоряжения последнее является основанием для возникновения права собственности Хабаровского края на передаваемое имущество.
Судами установлено, что на момент издания указанного распоряжения в имущественный комплекс федерального государственного учреждения "Нижне-Тамбовский лесхоз" входил объект недвижимости "Дом-кордон" общей площадью 151,7 кв. м (состоит из нежилого помещения в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м и квартиры в„– 2 общей площадью 95 кв. м), расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Ягодный, ул. Спортивная, д. 1.
В силу положений абз. 32 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в части 11 этого Закона решениями. К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с частью 11 этого Закона, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абзац 33 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 в„– 122-ФЗ).
С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм Закона в„– 122-ФЗ Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю "О безвозмездной передаче государственных учреждений (лесхозов) в государственную собственность Хабаровского края" от 09.01.2007 в„– 16 является основанием возникновения права собственности Хабаровского края на нежилое помещение в„– 1-5 общей площадью 56,7 кв. м в доме в„– 1 по ул. Спортивной в пос. Ягодный Комсомольского района Хабаровского края.
При изложенном оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Хабаровского края на вышеуказанный объект недвижимого имущества у регистрирующего органа не имелось.
Выводы судов о незаконности решения Управления, нарушении им прав и законных интересов заявителя сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы, приведенные Управлением в кассационной жалобе, не опровергают выводы арбитражных судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 12.01.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 по делу в„– А73-15060/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
Е.К.ЯШКИНА


------------------------------------------------------------------