АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. в„– Ф03-2720/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи И.А. Тарасова
Судей: А.Н. Барбатова, Е.Н. Захаренко
при участии:
от МКУ "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" - Рабухина О.А., представитель по доверенности от 16.06.2016 б/н
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Альтаир"
на решение от 23.11.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016
по делу в„– А73-9228/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.И. Дюкова; в суде апелляционной инстанции судьи М.О. Волкова, В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев
по иску общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Альтаир" (ОГРН 1112721007387, ИНН 2721186041, место нахождения: 680011, г. Хабаровск, ул. Казачья гора, 13, пом.2 (1-22))
к муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" (ОГРН 1092721002054, ИНН 2721166581, место нахождения: 680028, г. Хабаровск, ул. Калинина, 118)
о признании решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта недействительным
Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания "Альтаир" (далее - ООО "ПСК "Альтаир") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" (далее - МКУ "Служба заказчика") о признании решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 30.03.2015 в„– 0122300006115000110_78637 недействительным.
Решением арбитражного суда от 23.11.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016, в удовлетворении исковых требований ООО "ПСК "Альтаир" отказано в полном объеме.
Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе истца, где ставится вопрос об их отмене как незаконных и удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы полагает неправомерным неприменение судом положений статей 406, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик предоставил исходные данные письмом от 03.04.2015 только 28.04.2015, в связи с чем у ответчика до указанной даты не возникло обязательств по разработке проектной документации ввиду непредставления в разумный срок необходимых исходных данных, на момент принятия 08.06.2015 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствовали основания для принятия такого решения.
МКУ "Служба заказчика" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании третьей инстанции поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
ООО "ПСК "Альтаир", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.
Как установлено судами из материалов дела, 30.03.2015 между ООО "ПСК "Альтаир" (подрядчик) и МКУ "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" (заказчик) заключен муниципальный контракт в„– 0122300006115000110_78637, предметом которого является выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Строительство ООПТ местного значения "Сквер в поселке им.Горького".
Согласно пунктам 2.1, 2.3 общая цена по контракту составляет 917 170,96 руб., является твердой и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных разделом 11 контракта.
В соответствии с пунктом 3.1 контракта оплата выполненных работ производится безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в следующем порядке:
- за выполнение инженерных изысканий в течение 30 дней со дня получения положительного результата проверки заказчиком результатов инженерных изысканий на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки результатов инженерных изысканий (Приложение в„– 4), а также предоставленного подрядчиком счета и счета-фактуры;
- за разработку проектной документации в течение 30 дней со дня получения положительного результата проверки заказчиком проектной документации на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки проектной документации (Приложение в„– 5), а также предоставленного подрядчиком счета и счета-фактуры;
- за разработку рабочей документации в течение 30 дней со дня получения положительного результата проверки заказчиком рабочей документации и проверки достоверности сметной стоимости на основании подписанного сторонами акта приема-передачи подрядчиком проектной документации (Приложение в„– 6), а также предоставленного подрядчиком счета и счета-фактуры.
Разделом 4 контракта определены сроки выполнения работ: начало работ - с момента заключения контракта, окончание работ:
- выполнение инженерно-геодезических, инженерно-экологических изысканий - в течение 50 календарных дней с момента заключения контракта, включая срок проверки документации и срок устранения замечаний (не позднее 20.05.2015);
- разработка проектной документации - в течение 50 календарных дней с момента заключения контракта, включая срок проверки документации и срок устранения замечаний (не позднее 20.05.2015);
- разработка рабочей документации - в течение 75 календарных дней с момента заключения контракта, включая срок проверки документации и срок устранения замечаний (не позднее 14.06.2015).
Датой завершения работ по контракту считается дата подписания сторонами акта приема-передачи подрядчиком проектной документации (пункт 4.2 контракта).
Согласно пункту 4.3 контракта даты завершения этапов работ, установленные контрактом, являются исходными для определения штрафных санкций в случае нарушения срока выполнения работ.
В силу пункта 5.1.3 контракта заказчик обязан предоставить подрядчику исходные данные для проектирования. Предоставление исходных данных и иной информации, необходимой для выполнения работ, производится по месту нахождения заказчика уполномоченному представителю подрядчика.
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.2).
Согласно пункту 11.3 заказчик вправе потребовать расторжения контракта в случаях:
- задержки сроков начала выполнения работ более чем на 10 рабочих дней;
- срыва сроков выполнения работ более чем на 10 рабочих дней;
- неоднократного нарушения требований к выполняемым работам, установленным техническим заданием на инженерные изыскания, заданием на проектирование.
В соответствии с пунктом 11.5 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктом 11.3, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
08.06.2015 заказчиком принято решение об отказе от исполнения муниципального контракта от 30.03.2015, полученное подрядчиком 16.06.2015.
Ссылаясь на несвоевременное предоставление заказчиком исходных данных для проектирования, принятие заказчиком решения об отказе от исполнения муниципального контракта до возникновения у заказчика права на его реализацию, ООО "ПСК "Альтаир" обратился с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суды обеих инстанций квалифицировали сложившиеся правоотношения сторон как возникшие из государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируемые положениями параграфа 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами обязательственного права.
В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно положениям статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
В силу пункта 1 (абзац 2) статьи 760 ГК РФ к обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ относится, прежде всего, выполнение работ в точном соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.
Исходя из пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Как установлено судом и следует из условий муниципального контракта от 30.03.2015, при выполнении работ подрядчик руководствуется разделом 4 контракта, в котором определены сроки выполнения работ. Пунктом 11.2 контракта предусмотрено право сторон на односторонний отказ от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Основания для одностороннего отказа заказчика от контракта определены пунктом 11.3, 11.5 контракта, в том числе в случаях: задержки сроков начала выполнения работ более чем на 10 рабочих дней; срыва сроков выполнения работ более чем на 10 рабочих дней; неоднократного нарушения требований к выполняемым работам, установленным техническим заданием на инженерные изыскания, заданием на проектирование. В соответствии с графиком выполнения работ, предусмотренным пунктом 4.1 контракта, подрядчик в срок до 20.05.2015 обязался выполнить: инженерно-геодезические, инженерно-экологические изыскания, а также разработать проектную документацию. При этом, в данный срок включается срок проверки документации и срок устранения замечаний.
Однако, как установлено судом по материалам дела и стороной не оспаривается, в определенные графиком (пунктом 4.1) сроки подрядная организация к работам не приступила. Таким образом, по состоянию на 20.05.2015 работы, предусмотренные контрактом, подлежащие сдаче заказчику, подрядчиком не выполнены.
Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.
Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Основанием для отказа МКУ "Служба заказчика" от исполнения муниципального контракта явилось невыполнение подрядчиком в установленный срок инженерно-геодезических, инженерно-экологических изысканий, разработки проектной документации.
Исследовав совокупность обстоятельств дела и оценив по правилам статей 65, 68, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая указанные выше правовые нормы, условия контракта, отсутствие доказательств выполнения в установленный срок предусмотренных контрактом изысканий и работ, при отсутствии доказательств принятия всех необходимых мер для исполнения обязательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об обоснованном отказе заказчика от исполнения контракта.
При этом наличие у подрядчика обстоятельств, препятствующих выполнению работ и создающих невозможность их завершения в установленный контрактом срок, судами не установлено.
В связи с чем в удовлетворении исковых требований правомерно отказано.
Доводы ООО "ПСК "Альтаир" в кассационной жалобе об обратном несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм закона и обстоятельств дела.
Переоценка вывода суда относительно материалов дела, на что фактически направлены доводы кассационной жалобы, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.
Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, то они отмене либо изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 23.11.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016 по делу в„– А73-9228/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.А.ТАРАСОВ

Судьи
А.Н.БАРБАТОВ
Е.Н.ЗАХАРЕНКО


------------------------------------------------------------------