АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2016 г. в„– Ф03-5821/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой
Судей: Н.В. Меркуловой, Т.Н. Никитиной
при участии:
от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Рыкунова И.А., представитель по доверенности от 24.11.2016 в„– 105;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 3 по Хабаровскому краю: Калашникова О.Н., представитель по доверенности от 22.12.2015 в„– 04-36/027043; Фузеева К.В., представитель по доверенности от 11.01.2016 в„– 04-36/000001;
от администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 16.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016
по делу в„– А73-1873/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 3 по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700094910, ИНН 2720025002, место нахождения: 680007, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Олега Кошевого, 3)
третье лицо: администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700690429, ИНН 2707000150, место нахождения: 682970, Хабаровский край, г. Бикин, пер. Советский, 2)
о признании недействительными решения и требования
Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВ ТУИО", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании недействительными: решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 3 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 20.10.2015 в„– 26679 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования налогового органа от 15.01.2016 в„– 32 об уплате налога, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация).
Решением суда от 16.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016, учреждению в удовлетворении заявленных требований отказано, так как суды пришли к выводу об обоснованном доначислении и предложении к уплате заявителю земельного налога, пеней и штрафа в отношении трех земельных участков, закрепленных за учреждением, не используемых для нужд обороны и безопасности.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой, поддержанной представителем в суде кассационной инстанции, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, предлагает их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, судами не учтено, что учреждение фактически утратило статус обладания земельными участками с кадастровыми номерами 27:03:0011102:258, 27:030100418:79, 27:03:0010405:136 1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем не является плательщиком земельного налога.
Инспекция в отзыве на кассационную жалобу, а также ее представители в суде кассационной инстанции изложенные в ней доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку представителя в судебное заседание не обеспечила.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год инспекцией вынесено решение 20.10.2015 в„– 26679, которым учреждение привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 6 480, 90 руб., ему доначислен земельный налог в сумме 64 809 руб. и пени в сумме 7 329, 38 руб.
Основанием для доначисления налога, пеней и штрафа послужили выводы инспекции о необоснованном неисчислении земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 27:03:0010418:79, 27:03:0011102:258, 27:03:0010405:136.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 30.12.2015 в„– 13-10/312/22701, принятым на основании пункта 3 статьи 140 НК РФ, апелляционная жалоба учреждения оставлена без удовлетворения.
Инспекцией в адрес учреждения выставлено требование в„– 32 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15.01.2016 с обязанием последнего уплатить земельный налог в сумме 64 809 руб., пени - 7 329,38 руб., штраф - 6 480,90 руб.
Не согласившись с вышеуказанными решением и требованием налогового органа, учреждение обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу, поддержанному апелляционным судом, о законности оспариваемых ненормативных актов налогового органа.При этом судебные инстанции правомерно руководствовались положениями статей 23, 389 НК РФ, статей 27, 93 ЗК РФ и исходили из того, что на указанных земельных участках не размещены для постоянной деятельности воинские формирования и органы; доказательства осуществления учреждением на спорных земельных участках деятельности, связанной с обеспечением нужд обороны и безопасности государства, в материалах дела отсутствуют. По данным основаниям суды сделали вывод о том, что находящиеся в пользовании учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки не являются изъятыми из оборота в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 НК РФ и признаются объектом обложения земельным налогом согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 389 названного Кодекса.
Суды правильно исходили из правовой позиции, сформулированной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 в„– 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", о том, что плательщиком земельного налога является лицо, которое указано в реестре как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Судами установлено, что переход права на указанные земельные участки к муниципальному образованию не зарегистрирован. Невнесение изменений в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) не освобождает учреждение от уплаты земельного налога, поскольку право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками согласно выпискам из ЕГРП в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 27:03:0011102:258, 27:030100418:79 зарегистрировано за ФГУ "Бикинская квартирно - эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации, в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:03:0010405:136 - за ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, что не отрицается учреждением.
Таким образом, суды обеих инстанций, определив юридически значимые обстоятельства на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статей 65, 71 АПК РФ и правильно применив нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о законности решения инспекции от 20.10.2015 в„– 26679 и требования в„– 32 по состоянию на 15.01.2015, вынесенного на основании этого решения, отказав учреждению в удовлетворении заявленных требований.
Приведенные в жалобе доводы о том, что спорные земельные участки не являются объектами налогообложения, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергают; они являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, заявителем в кассационной жалобе не приведено.
На основании статьи 110 АПК РФ с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 500 руб., неуплаченная в связи с предоставлением отсрочки по определению Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.11.2016.
Руководствуясь статьями 110, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 16.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2016 по делу в„– А73-1873/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 500 рублей.
Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Е.П.ФИЛИМОНОВА

Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Т.Н.НИКИТИНА


------------------------------------------------------------------