АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2016 г. в„– Ф03-5496/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.
Судей: Е.Н. Захаренко, А.В. Солодилова
при участии:
представители участвующих в деле лиц не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Среднеканский район"
на определение от 16.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016
по делу в„– А37-3074/2012 Арбитражного суда Магаданской области
Дело рассматривали: определение вынесено судьей М.В. Ладуха; в суде апелляционной инстанции - М.О. Волкова, Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова
по иску ликвидационной комиссии Ордена Трудового Красного Знамени совхоз "Сеймчан"
к администрации муниципального образования "Среднеканский район"
третье лицо: Управление федерального казначейства по Магаданской области
о взыскании 2 293 930 руб. 36 коп.
Ликвидационная комиссия Ордена Трудового Красного Знамени совхоза "Сеймчан" (далее - совхоз "Сеймчан"; ОГРН 1024900966089, адрес (место нахождения): 685000, г. Магадан, пер. Марчеканский, 21) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением о взыскании с администрации муниципального образования "Среднеканский район" (далее - администрация; ОГРН 1024900703409, адрес (место нахождения): 686160, Магаданская область, поселок сельского типа Сеймчан, ул. Ленина, 9) процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие неисполнения решения Арбитражного суда Магаданской области от 17.07.2009 по делу в„– А37-511/2009 за период с 18.08.2009 по 10.07.2012 в сумме 2 293 930,36 рублей.
Решением суда от 14.12.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013, исковые требования удовлетворены.
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Магаданской области от 14.12.2012 ликвидационной комиссии Ордена Трудового Красного Знамени совхоза "Сеймчан" выдан исполнительный лист от 10.04.2013 серии АС в„– 003479145.
11.04.2016 ликвидационная комиссия Ордена Трудового Красного Знамени совхоза "Сеймчан" обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о замене должника в порядке процессуального правопреемства - Администрации муниципального образования "Среднеканский район" на Администрацию Среднеканского городского округа.
Определением суда от 16.06.2016 заявление о замене должника в порядке процессуального правопреемства удовлетворено. Судом произведена замена Администрации муниципального образования "Среднеканский район" на Администрацию Среднеканского городского округа (ОГРН 1024900703409).
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 определение суда от 16.06.2016 оставлено без изменения.
Законность вынесенных по делу определения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Среднеканский район", полагающей, что арбитражными судами при принятии обжалуемых судебных актов были неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает на ошибочность выводов суда о возвращении исполнительного документа вследствие невозможности его исполнения и, как следствие, об исчислении нового срока для исполнения исходя из даты возвращения исполнительного документа. Судами не исследовался вопрос о возможности исполнения исполнительного документа в случае соблюдения взыскателем всех предоставленных ему прав в установленные сроки. Указывает на то, что истец в течение трехлетнего срока предъявления листа каких-либо разумных действий по исполнению не предпринимал, за установлением процессуального правопреемства обратился спустя год после вступления в силу Закона Магаданской области от 27.12.2014 в„– 1842-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований "поселок Сеймчан" и "село Верхний Сеймчан" путем их объединения с наделением статуса городского округа", доказательств наличия объективных причин, препятствующих более раннему обращению с подобным заявлением не представил. Кроме того, считает, что судами допущены нарушения в части формированию состава суда. В связи с этим податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В отзыве на кассационную жалобу ликвидационная комиссия Ордена Трудового Красного Знамени совхоза "Сеймчан" просит отказать в ее удовлетворении.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.
Согласно пункту 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
В соответствии с указанной нормой права для рассмотрения вопроса о правопреемстве должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт правопреемства в материальном правоотношении.
Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судами, правопреемство Администрации муниципального образования Среднеканского округа, как органа местного самоуправления, установлено Законом Магаданской области от 27.12.2014 в„– 1842-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований "поселок Сеймчан" и "село Верхний Сеймчан" путем их объединения с наделением статуса городского округа" (является Администрация муниципального образования Среднеканского городского округа), решением Собрания представителей Среднеканского городского округа от 24.04.2015 в„– 3 "О правопреемстве муниципальных образований "поселок Сеймчан", "село Верхний Сеймчан" "Среднеканский район", решением Собрания представителей Среднеканского городского округа от 24.04.2015 в„– 5 "О переименовании органов местного самоуправления Среднеканского района".
В соответствии с частью 1 статьи 1 закона Магаданской области от 27.12.2014 в„– 1842-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований "поселок Сеймчан" и "село Верхний Сеймчан" путем их объединения с наделением статуса городского округа" вновь образованное муниципальное образование "Среднеканский городской округ" считается созданным со дня вступления в силу настоящего закона.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ) установлено, что преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 13 Закона).
Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 статьи 13 (пункт 8 статьи 13 Закона).
В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть произведена в форме: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
С учетом изложенного, суды обеих инстанций правомерно произвели замену стороны ответчика (должника) по настоящему делу Администрации муниципального образования "Среднеканский район" на Администрацию Среднеканского городского округа.
Доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, относительно пропуска срока по предъявлению исполнительного листа к исполнению отклоняются судом кассационной инстанции.
Судами установлено, что заявителем исполнительный лист от 10.04.2013 серии АС в„– 003479145 предъявлен к исполнению в срок, предусмотренный законодательством.
Далее, Управление Федерального казначейства по Магаданской области письмом от 30.03.2016 в„– 47-19-10/218 возвратило заявителю исполнительный лист на основании абзаца 4 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с предъявлением исполнительного документа в орган Федерального казначейства, в котором не открыт счет должника - Администрации муниципального образования "Среднеканский район". При этом Казначейство указало, что заявитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, для возложения обязанности по погашению долга в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на организацию-правопреемника должника, которой согласно положения части 1 статьи 4 Закона Магаданской области от 27.12.2014 в„– 1842-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований "поселок Сеймчан" и "село Верхний Сеймчан" путем их объединения с наделением статуса городского округа" является Администрация муниципального образования Среднеканского городского округа.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу, что в данном случае Казначейство возвратило спорный исполнительный лист заявителю в связи с отсутствием возможности производить исполнение данного исполнительного документа, поскольку в Казначействе отсутствовал открытый лицевой счет Администрации муниципального образования "Среднеканский район".
Согласно части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный документ предъявляется к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или следующего дня после принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнении, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.
В силу части 4 статьи 321 АПК РФ, части 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.Поскольку исполнительный лист предъявлен в установленный срок, но возвращен в связи с невозможностью его исполнения, то суд апелляционной инстанции, учитывая положения частей 1, 4 статьи 321 АПК РФ, части 3 статьи 322 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", правомерно пришел к выводу о том, что заявление о процессуальном правопреемстве должника Ликвидационной комиссией Ордена Трудового Красного Знамени совхоза "Сеймчан" подано в установленный законом срок.
Довод заявителя жалобы о незаконном формировании судебного состава судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку состав суда сформирован в соответствии с положениями действующего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом рассмотрение дела по существу одним судебным составом, а дальнейшее разрешение вопроса о процессуальном правопреемстве в ином судебном составе не является нарушением, свидетельствующем о незаконном составе суда, принявшем обжалуемые судебные акты.
Приведенные в кассационной жалобе иные доводы выводов судов не опровергают и, по сути, свидетельствуют об ином толковании заявителем норм закона, что не может быть расценено как нарушение арбитражными судами толкования и применения норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

определение от 16.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по делу в„– А37-3074/2012 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Г.А.КАМАЛИЕВА

Судьи
Е.Н.ЗАХАРЕНКО
А.В.СОЛОДИЛОВ


------------------------------------------------------------------