АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 г. в„– Ф03-1697/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток":
- Соколов К.В., представитель по доверенности в„– 14 от 01.01.2016;
- Широков В.А., представитель по доверенности в„– 67 от 06.04.2015
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Кировского муниципального района
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016
по делу в„– А51-7934/2015 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи Д.А. Глебов, С.Б. Култышев, С.М. Синицына
по иску общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток"
к администрации Кировского муниципального района
о взыскании неосновательного обогащения в размере 189 111 руб. 94 коп.
Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток" (ОГРН 1092724004944, ИНН 2724132118, адрес (место нахождения): 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 1; далее - ООО "Транснефть-Дальний Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Кировского муниципального района (ОГРН 1022500677220, ИНН 2516002848, адрес (место нахождения): 692091, Приморский край, п. Кировский, ул. Советская, 57; далее - администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 161 229,07 руб., о признании недействительным отказа администрации, оформленного письмом от 16.03.2015 в„– 1789, обязании администрации заключить с ООО "Транснефть-Дальний Восток" дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков в„– 8/13/1198-38/13 от 18.06.2013, в„– 9/13/385-38-13 от 16.08.2013, в„– 175/13/1600-38-13 от 18.10.2013 в редакции проектов ООО "Транснефть-Дальний Восток" (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 30.09.2015 в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения отказано, в остальной части требований производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от данной части требований.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016 решение от 30.09.2015 отменено частично, в пользу ООО "Транснефть-Дальний Восток" взыскано 160 414,99 руб. неосновательного обогащения, а также расходы по уплате госпошлины, в удовлетворении остальной части требования о взыскании неосновательного обогащения отказано.
В кассационной жалобе администрация выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции о необходимости применения к данным правоотношениям пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, порядок определения размера, условия и сроки внесения арендной платы за использование такими земельными участками устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 в„– 71-ПА "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" размер ставки арендной платы устанавливается по формуле, а ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Так как решением Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 в„– 12-НПА установлена ставка арендной платы в размере 100% кадастровой стоимости для участков, относящихся к землям, предоставленным под линейный сооружения, то применение меньших ставок необоснованно. Просит отменить постановление от 15.01.2016, оставить в силе решение от 30.09.2015.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Транснефть-Дальний Восток" приводит свои возражения относительно ее доводов, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представители общества поддержали доводы, отраженные в отзыве на жалобу, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечила.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.08.2013 между администрацией (арендодатель) и правопредшественником истца ООО "Дальневосточные магистральные нефтепроводы" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков, согласно предмету договора, сроком с 11.01.2013 по 10.01.2062.
В соответствии с пунктом 3.1 договора установлена арендная плата в размере 1824,27 рублей в год.
Уведомлением от 09.12.2013 истец был извещен об увеличении размера арендной платы, размер которой с 01.11.2013 составил 135372,17 рублей в год.
18.06.2013 между администрацией (арендодатель) и ООО "Дальневосточные магистральные нефтепроводы" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:05:010501:111, площадью 147 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 660 м по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский р-н, с. Степановка, ул. Центральная, д. 35, сроком с 11.01.2013 по 10.01.2062.
В соответствии с пунктом 3.1 договора установлен размер арендной платы в размере 3,29 рубля в месяц.
Уведомлением от 09.12.2013 истец был извещен об увеличении размера арендной платы, размер которой с 01.11.2013 составил 219,03 рублей в год.
18.10.2013 между администрацией (арендодатель) и ООО "Дальневосточные магистральные нефтепроводы" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков, согласно предмету договора, сроком с 18.10.2013 по 17.10.2018.
В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата установлена в размере 16,95 рублей в год.
Уведомлением от 18.07.2014 истец был извещен об увеличении размера арендной платы, размер которой с 01.07.2014 составил 1129,87 рублей в год.
Общество, полагая, что размер арендной платы за спорные участки, должен определяться в размере 1,5% от их кадастровой стоимости, поскольку на них расположен линейный объект, и в связи с образовавшейся переплатой, обратилось в суд с настоящими требованиями.
Судами установлено, что на земельных участках, арендуемых истцом по спорным договорам аренды, расположено сооружение трубопроводного транспорта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" ВСТО-II, которое является линейным объектом.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что поскольку решением думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 в„– 12-НПА установлена ставка арендной платы за пользование земельными участками для трубопроводной системы равной 100% кадастровой стоимости, то нет оснований для взыскания неосновательного обогащения.
Суд апелляционной инстанции, частично отменяя решение от 30.09.2015, правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Приморском крае размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в спорный период определялся в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 19.03.2009 в„– 71-ПА "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" (постановление утратило силу с 01.03.2015). Согласно положениям названного постановления (пункт 1) ставка арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлена равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Кировского муниципального района, утверждены решением Думы Кировского муниципального района от 03.04.2013 в„– 66-НПА (в ред. решения Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 в„– 12-НПА). Ставка арендной платы в год за использование земельных участков для трубопроводной системы (магистральный газопровод и магистральный нефтепровод) вспомогательных объектов для строительства и обслуживания трубопроводной системы вне населенных пунктов (в процентах от кадастровой стоимости) установлена в размере 100%.
В то же время пунктом 2 статьи 3 Вводного закона определен размер арендной платы за земельные участки, занятые, в том числе, линейными объектами исходя из двух процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 в„– 12404/09, Определении ВС РФ от 29.10.2015 в„– 306-ЭС15-6588 размер арендной платы за использование земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит обязательному применению не только к земельным участкам, в отношении которых осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) на право аренды. Достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.
Поскольку на спорных земельных участках располагаются принадлежащие истцу объекты трубопроводной системы, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что арендная плата за указанные участки не должна превышать указанные в Вводном законе пределы.
В данном случае требования о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты арендных платежей заявлено за период с 01.11.2013 по 28.02.2015 по договору от 18.06.2013, с 01.11.2013 по 28.02.2015 по договору от 16.08.2013, с 01.07.2014 по 28.02.2015 по договору от 18.10.2013.
Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и установив факт переплаты арендных платежей за используемые истцом земельные участки, занятые линейными объектами, апелляционный суд обоснованно удовлетворил требования о взыскании соответствующей суммы переплаты в размере 160 414,99 рублей.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы, сделанные в апелляционном постановлении, основанные на верном толковании и правильном применении вышеприведенных норм права, исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016 по делу в„– А51-7934/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА


------------------------------------------------------------------