АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. в„– Ф03-114/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Луговой И.М., Мильчиной И.А.
при участии:
от заявителя: АО "Ольгерд" - Крупин А.Л., представитель по доверенности от 05.05.2015 в„– 53/05-КБ, Коваль С.В., представитель по доверенности от 11.01.2016 в„– 17/16-КС;
от ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" - представитель не явился;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ольгерд"
на решение от 06.08.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015
по делу в„– А51-2944/2015
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Николаев А.А., в апелляционном суде судьи: Номоконова Е.Н., Анисимова Н.Н., Еремеева О.Ю.
по заявлению закрытого акционерного общества "Ольгерд"
к федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства"
о признании незаконным решения
Закрытое акционерное общество "Ольгерд" (ОГРН 1052504409870, место нахождения: 690078, Приморский край, г. Владивосток, ул. Амурская, 1, в настоящее время - акционерное общество, далее - АО "Ольгерд", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" федерального дорожного агентства" филиал г. Владивостока (ОГРН 1022701405726, место нахождения: 680033, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136А, далее - ФКУ "Дальуправтодор", учреждение) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешений на перевозку крупногабаритных грузов.
Решением суда от 06.08.2015 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 решение суда изменено со ссылкой на часть 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной АО "Ольгерд" в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене судебных актов, принятых, по мнению общества, с неправильным применением норм материального права.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, с учетом уточнения требований представителем общества в судебном заседании, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 - 289 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 26.12.2014 в ФКУ "Дальуправтодор" поступили 8 заявлений ЗАО "Ольгерд" (исх. в„– в„– 474-12, 474-1/12, 474-2/12, 474-3/12, 474-4/12, 474-5/12, 474-6/12, 474-7/12 от 24.12.2014), зарегистрированных под единым входящим в„– 1947 (8), на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на межрегиональные перевозки по маршруту г. Владивосток, ул. Успенского 62а - 749 км а/д М60км "Уссури" - 751 км а/д М60 "Уссури" (транспортная развязка на б. "Лазурная") - разворот на транспортной развязке на б. "Лазурная" - 751 км а/д М60 "Уссури" - 732 км а/д М60 "Уссури" - 2-0 км съезда в„– 1 а/д "Подъезд к аэропорту г. Владивосток" - 1-0 км а/д "Подъезд к аэропорту г. Владивосток" - 730 км а/д М60 "Уссури" - 708 км а/д М60 "Уссури" - 16-0 км а/д "обход п. Раздольное" - 691 км а/д М60 "Уссури" - 675 км а/д М60 "Уссури" - 0-10 км Обход г. Уссурийска - 664 км а/д М60 "Уссури" - 12 км а/д М60 "Уссури" - г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 31 (площадка для выгрузки за пределами проезжей части) и обратно по маршруту до 731-749 км а/д М60 "Уссури" - г. Владивосток, ул. Успенского, 62А.
Рассмотрев вышеуказанные заявления, ФКУ "Дальуправтодор" в лице филиала в г. Владивосток приняло решение от 12.01.2015 в„– И-15/01-01 об отказе в выдаче специального разрешения.
Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные по делу доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, руководствуясь положениями статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 257-ФЗ), пунктов 6, 8, 9, 15, 17, 18, 40 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 в„– 258, пунктами 13, 25, 58, 61 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.03.2013 в„– 107, пришли к выводу о наличии оснований для отказа в выдаче специального разрешения по указанным заявлениям правомерно исходя из следующего.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона в„– 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями части 6 этой же статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения, определены приказом Минтранса России от 24.07.2012 в„– 258 утвердившим Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - Порядок, Порядок в„– 258).
Пунктами 6, 8, 9 Порядка на владельца транспортного средства, возлагается обязанность подать заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, приложить схему транспортного средства, с указанием, в том числе распределения нагрузки на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси, сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении, характеристику перевозимого груза (наименование, габариты, масса, делимость).
Уполномоченный орган при рассмотрении заявления проверяет сведения, предоставленные в заявлении и документах, на соответствие технических характеристик транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (подпункт 2 пункта 15 Порядка в„– 258) и принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (подпункт 2 пункта 40 Порядка в„– 258).
Аналогичные основания для отказа предусмотрены пунктом 25 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.03.2013 в„– 107.
В рассматриваемом случае учреждением в порядке соблюдения пункта 61 Административного регламента установлено и обществом не опровергнуто несоответствие предоставленных заявителем сведений техническим характеристикам транспортного средства и груза, что послужило основанием для отказа в выдаче разрешения со ссылкой на подпункт 2 пункта 40 Порядка в„– 258.
Общество, не соглашаясь с выводом судебных инстанций о правомерности отказа в выдаче специального разрешения, правового обоснования своей позиции в кассационной жалобе не привело, ссылалось на фактические обстоятельства дела, получившие надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015 по делу в„– А51-2944/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Т.Г.БРАГИНА

Судьи
И.М.ЛУГОВАЯ
И.А.МИЛЬЧИНА


------------------------------------------------------------------