АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2016 г. в„– Ф03-333/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
при участии: представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"
на определение от 07.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015
по делу в„– А51-5293/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Л. Заяшникова - в апелляционном суде - судьи Л.А. Мокроусова, С.Н. Горбачева, К.П. Засорин
по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская городская больница в„– 1"
о процессуальном правопреемстве
в рамках дела по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская городская больница в„– 1"
к обществу с ограниченной ответственностью "СМО Госмедстрах"
третье лицо: государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"
о взыскании 763 612 руб. 23 коп.
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Артемовская городская больница в„– 1" (ОГРН: 1032500528587, ИНН: 2502013800; место нахождения: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Партизанская, 13; далее - КГБУЗ "Артемовская городская больница в„– 1", больница) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация "Госмедстрах" (ОГРН: 1022502260087, ИНН: 2540037633; место нахождения: 690002, г. Владивосток, ул. Комсомольская, 5А, оф. 505; далее - ООО "Госмедстрах", медицинская организация) о взыскании 763 612 руб., составляющих основной долг по договору от 30.03.2011 в„– 48-11 в сумме 682 872 руб. 16 коп. и неустойку в размере 80 740 руб. 07 коп.
Определением суда от 18.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (далее - ГУ "ТФОМС Приморского края", территориальный фонд).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2013 исковые требования удовлетворены, выдан исполнительный лист АС в„– 005693674.
Впоследствии больница направила в арбитражный суд заявление о процессуальном правопреемстве, в котором просит произвести замену медицинской организации на территориальный фонд.
Определением от 07.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015, заявление удовлетворено, должник - ООО СМО "Госмедстрах" по делу в„– А51-5293/2013, заменен на его правопреемника - ГУ "ТФОМС Приморского края".
Не согласившись с указанными судебными актами, территориальный фонд подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить, считая их неправомерными, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.
В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о том, что договоры, заключаемые в рамках системы обязательного медицинского страхования и прежде всего договор о финансовом обеспечении, не являются договорами комиссии, следовательно, правило, установленное для договоров комиссии в рамках дел о банкротстве, к системе обязательного медицинского страхования неприменимо.
Кроме этого, ГУ "ТФОМС Приморского края" считает незаконным применение к нему ответственности в виде неустойки за ненадлежащее исполнение ООО "Госмедстрах" основных обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи, а также возложение на него судебных расходов необоснованным, так как согласно статье 39 Федерального закона от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ) такая санкция лежит на страховой медицинской организации, а в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.
В отзыве на кассационную жалобу КГБУЗ "Артемовская городская больница в„– 1" просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, участие в заседании суда своих представителей не обеспечили.
Проверив законность принятых определения от 07.10.2015, постановления от 11.12.2015 с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Возникшие между ГУ "ТФОМС приморского края", ООО "Госмедстрах" и КГБУЗ "Артемовская городская больница в„– 1" на основании типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования правоотношения регулируются как Федеральным законом от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ), так и нормами ГК РФ об отдельных видах договоров.
Закон от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ направлен на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и регулирует правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе, определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей (статьи 1, 3 Закона от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ).
По смыслу статей 3, 10 - 13 Закона от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ страхователь (любые лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и страховщик (Федеральный или Территориальный фонд обязательного медицинского страхования) осуществляют страховую защиту физического лица (застрахованное лицо) при наступлении страхового случая (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия) путем оказания медицинской помощи. Оплата услуг по оказанию медицинской помощи производится страховщиком посредством страховых медицинских организаций, которые, осуществляя отдельные полномочия страховщика в соответствии с названным Законом и договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключенным между территориальным фондом и страховой медицинской организацией, получают из фонда целевые денежные средства и оплачивают оказанные гражданам медицинские услуги в рамках обязательного медицинского страхования.
Статьей 37 Закона от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ предусмотрено, что право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Согласно статье 38 Закона от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.
Данный договор является типовым и в силу указанной нормы права должен содержать ряд обязательных условий, схожих по своему содержанию с правоотношениями, регулируемыми нормами главы 51 ГК РФ.
Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, арбитражные суды исходили из того, что по своей правовой направленности и квалификации договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, возможно отнести к договору комиссии и применить к сложившимся правоотношениям сторон положения главы 51 ГК РФ "Комиссия".
Согласно пункту 1 статьи 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
Из содержания статьи 1002 ГК РФ следует, что в случае объявления комиссионера несостоятельным (банкротом) его права и обязанности по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего, переходят к комитенту.
В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2002 в„– 68 "О практике применения части второй статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации" переход к комитенту прав и обязанностей комиссионера по сделкам с третьими лицами происходит в силу прямого указания закона и не требует заключения специального соглашения между комиссионером и комитентом, а также согласия комиссионера, комитента и третьих лиц.
Моментом перехода прав и обязанностей от комиссионера к комитенту признается дата принятия решения арбитражного суда о признании комиссионера банкротом и об открытии конкурсного производства.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2013 по делу в„– А51-13382/2013 общество "Госмедстрах" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
С учетом изложенного после объявления страховой медицинской организации (комиссионер) банкротом права и обязанности по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (требование учреждения здравоохранения о взыскании платы за медицинские услуги) в силу прямого указания закона перешли к территориальному фонду (комитент).
Установив факт правопреемства в материальном правоотношении, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о процессуальной замене общества на территориальный фонд в соответствии со статьей 48 АПК РФ.
Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения, им дана мотивированная оценка, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. При этом суд кассационной инстанции учитывает отсутствие в Законе от 29.11.2010 в„– 326-ФЗ положений, регулирующих порядок оплаты услуг медицинских организаций в случаях банкротства страховой медицинской организации, а также положений, исключающих применение норм ГК РФ для договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 по делу в„– А51-5293/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА

Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА


------------------------------------------------------------------