АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. в„– Ф03-6087/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.Ю. Лесненко, О.В. Цирулик
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Максимовича Олега Юрьевича
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015
по делу в„– А24-393/2015 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.П. Громов, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Ветошкевич, Н.А. Скрипка, С.М. Синицына
по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
третьи лица: индивидуальный предприниматель Рыжиков Владислав Викторович, индивидуальный предприниматель Максимович Олег Юрьевич
об изменении статуса сведений государственного кадастра недвижимости
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Камчатскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", учреждение) об изменении сведений по статусу земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314 с "учтенного" на "временный"; об обязании ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:314, носящие временный характер (с учетом уточнений, принятых на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Определением суда от 16.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Рыжиков Владислав Викторович (далее - ИП Рыжиков В.В.).
В ходе рассмотрения дела истец заявил отказ от исковых требований в части обязания ответчика аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314, носящие временный характер; отказ принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.05.2015, исковые требования удовлетворены - статус сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:314 изменен с "учтенного" на "временный"; производство по требованию об обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314, носящие временный характер, прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015, решение суда первой инстанции отменено на основании статьи 270 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, принял отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от исковых требований об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:314, носящие временный характер. Производство по делу в данной части прекращено. Измен статус сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:314 с "учтенного" на "временный".
В кассационной жалобе предприниматель Максимович О.Ю. просит отменить постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований департамента. Заявителем приведены доводы о правомерности постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, поскольку он является собственником здания сборно-разборного склада и в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ имеет право на выкуп земельного участка, занятого объектом недвижимости. Считает, что постановление департамента от 26.11.2010 в„– 3295 "О предоставлении Максимовичу О.Ю. земельного участка в собственность", несмотря на недействительность договора купли-продажи земельного участка от 03.12.2010 в„– 205-10, является действующим. Полагает, что в данном случае имеется кадастровая ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости. И эта ошибка не связана со статусом земельного участка и может быть устранена путем ее исправления, а не с изменением сведений о земельном участке.
Департамент в отзыве, против доводов кассационной жалобы возражает, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
ФГБУ "ФКП Росреестра" заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и удовлетворить кассационную жалобу предпринимателя.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, департамент обратился в кадастровый орган с заявлением от 01.11.2013 в„– 01-08-01/5603/13 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:314. Заявление мотивировано тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 04.09.2012 по делу в„– А24-3079/2012 признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка в„– 205-10 от 03.12.2010, заключенный между Департаментом и ИП Максимовичем О.Ю.; стороны приведены в первоначальное положение путем применения двусторонней реституции - на ИП Максимовича О.Ю. возложена обязанность возвратить Департаменту земельный участок с кадастровым номером 41:01:010113:314, по пр. Победы, 20 (местоположение установлено относительно ориентира здание сборно-разборный склад, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 20) площадью 0,2398 га; на Департамент возложена обязанность возвратить предпринимателю 403766 рублей 85 копеек.
В рамках указанного дела установлено, что в границах спорного земельного участка находится объект недвижимости, собственником которого покупатель земельного участка - ИП Максимович О.Ю. не являлся. При этом на момент заключения договора от 03.12.2010 в„– 205-10 имелись данные о нахождении в границах земельного участка площадью 2398 кв. м объекта недвижимости - сооружение подкрановые пути козлового крана с бетонной площадкой для складирования груза, площадью 2358,4 кв. м, 1986 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 5368, литер I, собственником которого является ИП Рыжиков В.В.; на земельный участок, право пользование на которое установлено в силу наличия приобретенного последним в собственность недвижимого имущества, налагается, в том числе земельный участок с кадастровым номером 4101:010113:314. В этой связи суды пришли к выводу о том, что сделка - договор купли-продажи земельного участка от 03.12.2010 в„– 205-10 не соответствует требованиям статьи 36 ЗК РФ и, следовательно, является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в департаменте находится заявление ИП Рыжикова В.В. о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации его объекта недвижимости - сооружение подкрановые пути козлового крана с бетонной площадкой для складирования груза.
Письмом от 12.12.2013 в„– 5014 отказано в снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.
Данные обстоятельства, а именно необходимость формирования земельного участка непосредственно для эксплуатации названного сооружения послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) об изменении статуса сведений государственного кадастрового учета указанного выше земельного участка с "учтенного" на "временный".
При разрешении спора суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная инстанция, рассматривая апелляционную жалобу ИП Максимовича О.Ю. как поданную от лица, не привлеченного к участию в деле, и установив, что принятым судом решением затронуты права предпринимателя Максимовича О.Ю., привлекла его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (определение от 23.09.2015) и, руководствуясь правилами части 6.1 статьи 268 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 в„– 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, отменив решение суда первой инстанции.
Как указано выше и установлено судом апелляционной инстанции в границах земельного участка с кадастровым номером 4101:010113:314 приобретенном в собственность предпринимателем Максимовичем О.В. находится его объект недвижимости - здание сборно-разборного склада. Согласно кадастровой выписке о земельном участке площадью 2398 кв. м с кадастровым номером 4101:010113:314 последний имеет разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства.
В границах этого же земельного участка находится сооружение - подкрановые пути козлового крана с бетонной площадкой для складирования груза, собственником которого является предприниматель Рыжиков В.В.
В рамках дела в„– А24-4237/2013 при рассмотрении спора о предоставлении земельного участка предпринимателю Рыжикову В.В. под эксплуатацию его сооружения Арбитражный суд Камчатского края обязал департамент утвердить и выдать предпринимателю Рыжикову В.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. После осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка продолжить рассмотрение заявления ИП Рыжикова В.В. о выкупе земельного участка в сроки и в порядке, установленные пунктами 6 и 8 статьи 36 ЗК РФ.
Таким образом, исходя из названных арбитражных дел за в„– в„– А24-3079/2012, А24-4237/2013 следует, что в границах учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 4101:010113:314 находятся объекты недвижимости, принадлежащие разным собственникам; непосредственно распоряжение земельным участком осуществляет департамент.
Отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются нормами Федерального закона РФ от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре недвижимости).
При этом государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 названного закона).
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Пунктом 4 статьи 24 названного закона определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
То, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер и к таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона, следует из пункта 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости.
В данном случае запись о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 4101:010113:314 внесена в государственный кадастр недвижимости 22.05.2009, что подтверждается данными кадастровой выписке о земельном участке. Доказательств того, что этот земельный участок относится к ранее учтенным объектам недвижимости (статья 45 Закона о кадастре недвижимости) в материалах дела не представлено.
В этой связи суд апелляционной инстанции учитывая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 4101:010113:314 как "учтенном" нарушают права заявителя по его распоряжению и исполнению решения суда по делу в„– А24-4237/2013 признал требования департамента о изменении сведений о земельном участке с кадастровым номером с учтенного на временный характер подлежащими удовлетворению. При этом суд счел возможным для изменения соответствующих сведений применить по аналогии положения абзаца 2 пункта 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 в„– 42.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, фактически направлены на установление иных обстоятельств, непосредственно связанных с формированием земельного участка, поэтому судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не принимаются.
Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 по делу в„– А24-393/2015 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
О.В.ЦИРУЛИК


------------------------------------------------------------------