АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2016 г. в„– Ф03-3385/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой
Судей: Г.В. Котиковой, И.В. Ширяева
при участии:
от индивидуального предпринимателя Дылдина Сергея Александровича: Дылдин С.А., индивидуальный предприниматель, паспорт <...>;
от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Воронкова Е.В., представитель по доверенности от 31.12.2015 в„– 05-18/6;
от Федеральной налоговой службы: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дылдина Сергея Александровича
на решение от 11.01.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016
по делу в„– А73-14937/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Г. Серга; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец
по заявлению индивидуального предпринимателя Дылдина Сергея Александровича
к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Федеральной налоговой службе
о признании несоответствующими требованиям закона действия и решения, об обязании рассмотреть заявление, дать мотивированный ответ по всем поставленным вопросам
Индивидуальный предприниматель Дылдин Сергей Александрович (ОГРНИП 305271201400014, ИНН 271200201179; далее - ИП Дылдин С.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании несоответствующими требованиям Федерального закона от 02.05.2006 в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 59-ФЗ) действия Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 41; далее - УФНС России по Хабаровскому краю, управление) и решения Федеральной налоговой службы (ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152, место нахождения: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, 23; далее - ФНС России) от 17.07.2015 в„– СА-3-9/2771@; об обязании УФНС России по Хабаровскому краю и ФНС России рассмотреть заявление от 16.03.2015, дать мотивированный ответ по всем поставленным в обращении вопросам, по выявленным нарушениям положений Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), принять решение согласно законодательству Российской Федерации.
Решением суда от 11.01.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Дылдин С.А. просит решение суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Заявитель кассационной жалобы полагает, что его заявление от 16.03.2015 подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом в„– 59-ФЗ.
ФНС России и управление в отзывах на кассационную жалобу против доводов предпринимателя возражают, считают оспариваемые судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
ФНС России извещена надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечила.
Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, решением УФНС России по Хабаровскому краю от 18.09.2009 в„– 10-04-02/21261 оставлена без удовлетворения жалоба ИП Дылдина С.А. на решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Комсомольскому району Хабаровского края от 16.04.2009 в„– 14 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость", от 29.04.2009 в„– 15 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость", от 29.04.2009 в„– 1793 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и на действия инспекции по отражению в карточке расчетов с бюджетом исчисленных по уточненным декларациям сумм налогов.
Впоследствии, ИП Дылдиным С.А. реализовано право на судебную защиту.
Решением суда от 01.03.2010 по делу в„– А73-20751/2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда 28.04.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.08.2010, в удовлетворении требований налогоплательщика об отмене решений от 16.04.2009 в„– 14, от 29.04.2009 в„– 15, от 29.04.2009 в„– 1793 и признании незаконными действий инспекции по доначислению ЕСН и соответствующих сумм пеней отказано. В остальной части заявление предпринимателя оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
20.03.2015 в управление поступило заявление предпринимателя от 16.03.2015, в котором содержались доводы о том, что решение УФНС России по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения апелляционной жалобы от 18.09.2009 в„– 10-04-02/21261 не содержит исследования всех фактических обстоятельств дела, а сделанные выводы не подкреплены соответствующими доказательствами, что, по мнению заявителя, делает указанное решение незаконным и необоснованным.
Управление, руководствуясь пунктом 1 статьи 139 НК РФ, направило данное заявление предпринимателя в ФНС России.
ФНС России по результатам рассмотрения жалобы предпринимателя в рамках главы 19 НК РФ вынесено решение от 26.03.2015 в„– СА-4-9/4930@ об оставлении ее без удовлетворения.
14.07.2015 в ФНС России поступила жалоба ИП Дылдина С.А. на решение от 26.03.2015 в„– СА-4-9/4930@, а также на решение управления от 18.09.2009 в„– 10-04-02/21261 (повторно).
Решением ФНС России от 17.07.2015 в„– СА-3-9/2771@ требования предпринимателя оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с действиями УФНС России по Хабаровскому краю и решением ФНС России от 17.07.2015 в„– СА-3-9/2771@, ИП Дылдин С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ, статьей 137, частью 1 статьи 139, частью 3 статьи 140 НК РФ суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.
Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Проанализировав содержание заявления предпринимателя от 16.03.2015, суды обоснованно согласились с выводом ФНС России в решении от 17.07.2015 в„– СА-3-9/2771@ о том, что все доводы ИП Дылдина С.А. были предметом судебного обжалования по делу в„– А73-20751/2009 Арбитражного суда Хабаровского края и им дана соответствующая оценка.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание недопустимость преодоления судебного решения путем принятия административным органом иного решения, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение ФНС России соответствует закону и не нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на положения Федерального закона в„– 59-ФЗ подлежит отклонению, поскольку согласно части 2 статьи 1 данного Федерального закона установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
При этом, как верно указано судами, порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц установлен НК РФ, поэтому нормы Федерального закона в„– 59-ФЗ на рассмотрение жалобы на решение УФНС России по Хабаровскому краю от 18.09.2009 в„– 10-04-02/21216 не распространяются.
Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии ИП Дылдина С.А. с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 11.01.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу в„– А73-14937/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Е.П.ФИЛИМОНОВА

Судьи
Г.В.КОТИКОВА
И.В.ШИРЯЕВ


------------------------------------------------------------------