АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. в„– Ф03-6006/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: А.В. Солодилова
Судей: А.Н. Барбатова, И.А. Тарасова
при участии:
представители участвующих в деле лиц не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис"
на решение от 29.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2016
по делу в„– А04-1617/2016 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.А. Наринская; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Вертопрахова, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец
по заявлению администрации города Сковородино
к обществу с ограниченной ответственностью "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис"
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Чистый город"
о взыскании 2 883 511,86 руб.
Администрация города Сковородино (далее - истец; администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, с учетом принятых уточнений, к обществу с ограниченной ответственностью "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" (далее - ответчик; ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис"; общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 717 486,69 руб.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Чистый город" (далее - ООО "Чистый город").
Решением суда от 29.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что при рассмотрении дела судами обеих инстанций неполно и не всесторонне исследованы юридически значимые обстоятельства дела, ненадлежащим образом исследованы доказательства и неправильно применены нормы материального права.
Заявитель жалобы приводит следующие доводы: по соглашению от 01.05.2012 о предоставлении ответчику ежемесячной субсидии за доставку питьевой воды населению площадь обслуживаемых помещений указана именно 101600 кв. м, а ежемесячный размер субсидий определен в сумме 508 000 руб.; денежные средства перечислялись администрацией ответчику именно исходя из соглашений и сумм субсидий, которые ими установлены и принято решение о бюджете города Сковородино на 2012 год в части размеров таковых субсидий; сумма субсидий, которые перечислялись ответчику истцом, должна составить не менее 4 378 352 руб., которая никоим образом не может быть взыскана как неосновательное обогащение; площадь многоквартирных домов переданных на управление обществу неправильно определена, по итогам конкурса именно на площадь 165 851,54 кв. м был заключен договор управления многоквартирными домами; истцом пропущен срока исковой давности.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, администрацией города Сковородино в газете "Открытая трибуна" от 22.03.2012 в„– 12 размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Сковородино; согласно размещенной конкурсной документации на обслуживание управляющей компании подлежит передаче 100 многоквартирных домов, общей площадью 40682,2 кв. м (площадь благоустроенных домов - 33 399,2 кв. м, неблагоустроенных - 7 283 кв. м).; тариф на содержание и обслуживание многоквартирных домов (благоустроенный жилой фонд), установленный в конкурсной документации составляет - 18,30 руб. за 1 кв. м, в том числе вывоз твердых бытовых отходов - 1,06 руб. за 1 кв. м (далее - ТБО).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 23.04.2012 единственным участником конкурса признано ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис", с которым собственниками помещений и иными лицами, пользующимися помещениями в многоквартирных домах на законном основании на территории города Сковородино, заключены договоры управления.
Решением Совета народных депутатов города Сковородино в„– 147 от 29.12.2011 размер платы за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов в период с 01.05.2012 по 30.06.2012 установлен в размере 14,75 руб. /кв. м - благоустроенный жилищный фонд и 4,60 руб. неблагоустроенное жилье, в том числе 1,06 руб. /кв. м - за сбор и вывоз ТБО.
В период с 01.07.2012 по 31.12.2012 на основании решения Совета народных депутатов города Сковородино в„– 175 от 28.06.2012 при расчетах с населением г. Сковородино применялся тариф за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов: благоустроенный жилищный фонд - 14,89 руб. /кв. м и неблагоустроенный - 6,88 руб. /кв. м, в том числе 1,20 руб. /кв. м - за сбор и вывоз ТБО.
Учитывая указанную разницу в тарифе, определенном конкурсной документацией и тарифов, применяемых при расчетах с населением на основании Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, производителям товаров, работ, услуг, утвержденного решением совета народных депутатов города Сковородино в„– 374 от 01.10.2009 (с изменениями от 05.02.2010, 18.08.2011) между администрацией города Сковородино и ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" 01.05.2012 заключено соглашение по использованию средств субсидий, предоставляемых в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по управлению жилым фондом по регулируемым тарифам для населения, согласно пункту 1.3. которого размер сумм выпадающих доходов рассчитывается с учетом размеров платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов для собственников жилых помещений, утвержденных решением Совета народных депутатов города Сковородино в„– 62 от 25.11.2010 "Об утверждении на 2011 год размеров платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; размеров платы за пользование жилым помещением (платы за найм)" (с изм. внесенными решением в„– 147 от 29.12.2011 года).
Администрацией города Сковородино в 2012 году перечислено на расчетный счет ООО "Сковородинский жилищно - коммунальный сервис" субсидий на выпадающие доходы в размере 6 158 906 руб.
В результате проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" установлена переплата управляющей компании субсидии (акт от 23.07.2014), в связи с чем истец претензиями от 30.07.2014, 01.08.2014 потребовал у ответчика возвратить в бюджет муниципального образования излишне перечисленные денежные средства.
Ссылаясь на не возврат денежных средств истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Согласно Порядку предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденному решением Совета народных депутатов города Сковородино от 02.10.2009 в„– 374, в редакции действующей в рассматриваемый период, субсидии предоставляются на возмещение затрат или недополученных доходов на оказание муниципальных услуг и для использования субсидий на возмещение расходов организаций коммунального комплекса в части заготовки топлива, расчетов за электроэнергию и других расходов; в течение пяти дней после перечисления денежных средств организации предоставляют главному распорядителю отчетную документацию по использованию средств субсидий, предоставляемых в целях возмещения затрат или недополученных доходов.
На основании вышеизложенного следует, что спорные субсидии предоставлялись для компенсации недополученных доходов в результате оказания услуг управления многоквартирными жилыми домами, в связи с чем, расчет размера субсидии должен производится на основании фактических данных о переданных на управление многоквартирных жилых домов и об оказываемых услугах.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из содержания данной статьи следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.
При этом наличие указанных обстоятельств должно доказать лицо, обратившееся с соответствующими исковыми требованиями (статья 65 АПК РФ).
Судами установлено, что с учетом имеющихся в деле документальных доказательств, по результатам проведенного конкурса на управление ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" передано 100 многоквартирных домов и на расчетный счет общества администрацией перечислены субсидии на выпадающие доходы в размере 6 158 906 руб. (508 000 руб. по соглашению от 01.04.2012 по использованию средств субсидий по временному договору управления многоквартирными домами от 01.04.2012 в„– 01/2012; 314 352 руб. (39 294 руб. x 8 мес.) по соглашению от 01.05.2012 по использованию средств субсидий (доставка питьевой воды); 5 336 554 руб. - по соглашению по использованию средств субсидий от 01.05.2012).
Ссылка ответчика на неверное определение администрацией размера субсидии, перечисленной ответчику по соглашению по использованию средств субсидий, признана судами необоснованной.
Согласно конкурсной документации общая площадь многоквартирных жилых домов, переданных на управление ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" составила: благоустроенные жилые помещения - 33 399,2 кв. м, неблагоустроенные дома - 7 283 кв. м
Доказательств иной площади обслуживаемых по результатам проведенного администрацией конкурса в период с 01.05.2012 по 31.12.2012 многоквартирных домов ответчиком не представлено.
За период с 01.05.2012 по 31.12.2012 с учетом площади жилых помещений переданных на управление, тарифа на содержание и ремонт имущества, указанного в конкурсной документации, тарифов применяемых при расчетах с населением, размер субсидии, предоставляемой ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по управлению благоустроенным жилым фондом должен составлять 920 481,95 руб., а по управлению неблагоустроенным жилым фондом - 698 585,36 руб., всего - 1 619 067,31 руб.
Таким образом, оценив представленные истцом доказательства, арбитражные суды пришли к правильному выводу о доказанности факта неосновательного обогащения ответчика за счет истца.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклонены судами.
В силу статьи 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).
Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (часть 2 статьи 200 ГК РФ).
Федеральным законом от 07.05.2013 в„– 100-ФЗ введена в действие редакция статьи 204 ГК РФ, предусматривающая порядок исчисления срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 в„– 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление в„– 43), со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ), в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (часть 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 49 АПК РФ).
Судами установлено, что администрация города Сковородино обращалась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" неосновательного обогащения в размере 9 216 443,53 руб., нецелевого использования средств 3 891 347,25 руб. (входящий суда от 10.09.2014) и определением от 26.12.20014 по делу в„– А04-6900/2014 было оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, так как заявленные требования подлежали рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис".
В рамках дела о банкротстве в„– А04-3321/2014 администрацией 24.01.2015 подано заявление о включении в реестр требований кредиторов ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" в размере: неосновательное обогащение 13 107 790,78 руб. Определением от 27.01.2015 указанное заявление принято судом.
В дальнейшем определением суда от 19.05.2015 производство по делу в„– А04-3321/2014 прекращено, в связи с тем, что требования ОАО "РЖД", ОАО "ДЭК", уполномоченного органа удовлетворены в полном объеме.
В рамках дела в„– А04-10619/2015 администрацией был заявлен встречный иск о взыскании с ООО "Сковородинский жилищно-коммунальный сервис" неосновательного обогащения в размере 4 344 401,36 рублей за 2012 год. Определением от 09.02.2016 встречное исковое заявление возвращено истцу, поскольку встречное требование не направлено к зачету первоначального требования, а между встречным и первоначальным исками отсутствует взаимная связь и их совместное рассмотрение не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено (пункт 2 статьи 204 ГК РФ).
Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).
В пункте 18 Постановления в„– 43 разъяснено, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).
Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о предъявлении истцом спорного требования первоначально при подаче иска 10.09.2014 в пределах давностного срока (первый платеж субсидии по платежному поручению в„– 1401559 от 13.04.2012) и оставлении его без рассмотрения по причине не зависящей от истца (требования должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве должника), повторного заявления требований в рамках дела о банкротстве общества и прекращении судом производства по делу о банкротстве, заявление встречного иска и его возврат судом, срок исковой давности по заявленному администрацией требованию не является пропущенным.
На основании изложенного, вывод судов первой и апелляционной инстанций об обоснованности заявленных истцом требований сделан на основе всестороннего и полного исследования доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ с правильным применением норм права, регулирующих данные правоотношения.
По существу доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения арбитражных судов обеих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, фактически не опровергают выводы суда, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 29.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2016 по делу в„– А04-1617/2016 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
А.В.СОЛОДИЛОВ

Судьи
А.Н.БАРБАТОВ
И.А.ТАРАСОВ


------------------------------------------------------------------