АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2016 г. в„– Ф03-4269/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД":
- Азарнин С.А., представитель по доверенности б/н от 01.07.2016;
- Азарнина И.В., представитель по доверенности б/н от 01.07.2016
на решение от 05.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016
по делу в„– А73-2372/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Г. Серга, в суде апелляционной инстанции судьи: И.И. Балинская, Т.Д. Пескова, Е.И. Сапрыкина
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг"
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (ОГРН 1142721007769, ИНН 2721212943, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Уссурийский б-р, 6-106; далее - ООО "ФСК "Харон-Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес (место нахождения): 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - управление, уполномоченный орган) об отказе в продлении срока заготовки и вывоза древесины, оформленного письмом от 29.01.2016 в„– 02-19/731, об обязании управления продлить ООО "ФСК "Харон-Холдинг" срок заготовки и вывоза древесины на 12 месяцев с момента выдачи разрешения на лесосеках Кур-Урмийского лесничества (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 05.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016, заявленные требования удовлетворены.
В порядке статьи 48 АПК РФ судом апелляционной инстанции произведено процессуальное правопреемство. В связи с реорганизацией в форме слияния ООО "ФСК "Харон-Холдинг" заменено на общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (ОГРН 1162724059178, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Калинина, 8-3; далее - ООО "НПО БИФХИФ Корпорация "РОД", общество).
В кассационной жалобе управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что оспариваемый отказ управления лесами является обоснованным и полностью соответствует положениям Лесного кодекса Российской Федерации. Также указывает, что приложенные обществом справки об осадках и среднемесячной температуре за 2015 год в сравнении с многолетней нормой не подтверждают наличие неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременную заготовку, хранение и вывоз древесины в течение 12 месяцев с начала декларируемого периода.
В отзыве на кассационную жалобу общество привело свои возражения относительно доводов жалобы, просило оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества поддержали доводы отзыва на жалобу, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Управление ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "ФСК "Харон-Холдинг" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, в соответствии с которым арендатор принял во временное пользование с целью заготовки древесины лесной участок площадью 55 450 га, сроком на 25 лет с момента государственной регистрации договора аренды.
22.01.2016 общество обратилось в управление с заявлением об увеличении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31.12.2016 в соответствующих кварталах, выделах, делянах в Иньском участковом лесничестве Кур-Урмийского лесничества.
Решением, оформленным письмом от 29.01.2016, управление отказало в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины, в связи с тем, что представленные обществом материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.
Не согласившись с этим решением уполномоченного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также то, нарушают ли оспариваемые решения права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 в„– 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила в„– 337).
Пунктом 5 Правил в„– 337 установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
В силу пункта 12 Правил в„– 337 рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.
В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 в„– 18 (действовавшего в период подачи обществом лесной декларации), лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.
Согласно оспариваемому решению, обществу отказано в продлении сроков заготовки, хранения и вывоза древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные им материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.
Судами при разрешении спора установлено, что заявление от 22.01.2016 о продлении срока заготовки и вывоза древесины подано обществом в пределах установленного пунктом 12 Правил в„– 337 срока действия лесной декларации, составляющего 12 месяцев с даты начала декларируемого периода (31.01.2015 по 30.01.2016).
В подтверждение обоснованности продления срока заготовки, хранения и вывоза древесины по всем заявленным лесосекам за периоды с 01.02.2015 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.03.2015 общество предоставило в управление справки Гидрометеорологического центра об ухудшении климатических условий (по различным показателям) по Хабаровскому району Хабаровского края.
Проанализировав имеющимся в материалах дела доказательства, с учетом того, что законодательно не установлен срок, в течение которого лесопользователем может быть подано заявление о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, вместе с тем, максимальный срок составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации и увеличение сроков рубки лесных насаждений возможно лишь при наличии оснований, указанных в абзаце 2 пункта 12 Правил в„– 337, установив в спорной ситуации, что заявление о продлении срока заготовки подано обществом в пределах установленного пунктом 12 Правил в„– 337 срока действия лесной декларации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ управления лесами в продлении сроков заготовки, хранения и вывоза древесины является неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.
В целях восстановления прав и законных интересов общества суд правомерно обязал управление лесами продлить обществу срок заготовки и вывоза древесины на основании заявления от 22.01.2016 в пределах срока, установленного пунктом 12 Правил в„– 337.
Доводы кассационной жалобы о недоказанности обществом отсутствия объективной возможности заготовки древесины в сроки, предусмотренные декларацией, не принимаются судом округа во внимание, как направленные на переоценку установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального и процессуального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 05.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2016 по делу в„– А73-2372/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО


------------------------------------------------------------------