АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 г. в„– Ф03-4199/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.А. Мильчиной
Судей: Н.В. Меркуловой, И.В. Ширяева
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Северный Отрог": Азарнин С.А., представитель по доверенности от 01.07.2016 б/н; Азарнина И.В., представитель по доверенности от 01.07.2016 б/н;
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Ким О.И., представитель по доверенности от 11.01.2016 в„– 09/05;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края
на решение о 30.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016
по делу в„– А73-359/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Никитина Т.Н.; в апелляционном суде судьи Пескова Т.Д., Сапрыкина Е.И., Швец Е.А
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реликт" (ОГРН 1112721006628, ИНН 2721185312, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 3, оф. 106)
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, место нахождения: 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Реликт" (далее - ООО "Реликт", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, управление), оформленного письмом от 31.12.2015 в„– 02-19/12663, об отказе в продлении сроков заготовки и вывоза древесины и обязании управления продлить сроки заготовки и вывоза древесины на 12 месяцев с момента выдачи разрешения на указанных в заявлении лесосеках.
Решением суда от 30.03.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом апелляционной инстанции произведено процессуальное правопреемство в связи с реорганизацией в форме выделения. ООО "Реликт" заменено на общество с ограниченной ответственностью "Северный Отрог" (ОГРН 1162724056560 ИНН 2721222476).
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе управления, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что оспариваемый отказ управления является обоснованным и полностью соответствует положениям Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Управление указывает, что судами не дана оценка его доводу, какие конкретные климатические условия повлияли на невозможность своевременно заготовить обществом декларируемый объем древесины; считает, что отклонение от нормы по осадкам не является тем обстоятельством, исключающим ведение лесосечных работ согласно требованиям охраны труда.
ООО "Северный Отрог" в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Проверив обоснованность доводов и возражений, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, 25.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО "Реликт" (правопредшественник ООО "Реликт") (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в„– 0357/2008 сроком действия до 11.01.2013, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 13399 га, в пределах Иннокентьевского лесничества общей площадью 478343 га, местоположение: Хабаровский край, Нанайский муниципальный район, Иннокентьевское лесничество, номера кварталов в„– 49-53, 96, 119-121, 134 Маноминского участкового лесничества; в„– 26, 27, 31-33, 44-47, 63, 77, 78 Славянского участкового лесничества. Условный кадастровый номер лесного участка: 08:228:12:0357.
Решением Управления лесами, оформленным письмом от 19.02.2015 в„– 02-19/1402, приняты дополнительные приложения от 12.02.2015 к лесной декларации от 12.12.2014, зарегистрированные в Управлении лесами 12.02.2015. Декларируемый период заготовки с 01.01.2015 по 31.12.2015.
15.12.2015 ООО "Реликт" обратилось в Управление лесами с заявлением об увеличении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31.12.2016 согласно лесной декларации от 12.12.2014 (с дополнением от 12.02.2015 на следующих лесосеках Иннокентьевского лесничества: в„– 1 (выдел 16) в квартале 26; в„– 4 (выдел 8) в квартале 27; в„– 1 (выдел 16) в квартале 31; в„– 1 (выдел 10); в„– 2 (выдел 11); в„– 3 (выдел 11); в„– 4 (выдел 17) в квартале 32; в„– 17 (выдел 1); в„– 19 (выдел 6); в„– 16 (выдел 7); в„– 20 (выдел 7); в„– 21 (выдел 12); в„– 22 (выдел 13); в„– 18 (выдел 14) в квартале 33; в„– 3 (выдел 5) в квартале 44; в„– 3 (выдел 12); в„– 4 (выдел 13), в„– 1 (выдел 20); в„– 2 (выдел 21); в„– 5 (выдел 23) в квартале 45; в„– 1 (выдел 1) в квартале 47 Славянского участкового лесничества; в„– 1 (выдел 5); в„– 2 (выдел 11); в„– 3 (выдел 13) в квартале 49; в„– 50 (выдел 2); в„– 2 (выдел 8); в„– 3 (выдел 8) в квартале 52; в„– 18 (выдел 7); в„– 19 (выдел 7); в„– 20 (выдел 7); в„– 22 (выдел 7); в„– 23 (выдел 7); в„– 21 (выдел 8); в„– 24 (выдел 8) в квартале 96; в„– 1 (выдел 2); в„– 2 (выдел 3); в„– 3 (выдел 3); в„– 4 (выдел 3) в квартале 119 Маноминского участкового лесничества.
Вместе с заявлением обществом представлены справки Гидрометеорологического центра от 22.07.2015 в„– 13.1-07/940, в„– 13.1-07/939, в„– 13.1-07/938, от 20.05.2015 в„– 13.1-07/667, в„– 13.1-07/667, от 13.05.2015 в„– 13.1-07/627, от 04.12.2015 в„– 13.1-07/1570 и от 07.12.2015 в„– 13.1-07/1577.
Письмом от 31.12.2015 в„– 02-19/12663 Управление лесами отказало в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные обществом материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.
Не согласившись с решением об отказе в продлении сроков заготовки и вывозки древесины, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Согласно части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 в„– 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила в„– 337)
Пунктом 5 Правил установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
В силу пункта 12 Правил рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.
В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 в„– 18 (действовавшего в период подачи обществом лесной декларации), лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.
Согласно оспариваемому решению, ООО "Реликт" отказано в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что представленные им материалы не содержат информации, подтверждающей возникновение неблагоприятных погодных условий, исключающих возможность своевременного исполнения договорных обязательств по заготовке древесины.
Судами установлено, что лесная декларация подана ООО "Реликт" за 19 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка (12.12.2014). Датой начала декларируемого периода по декларации является 01.01.2015. Датой окончания декларируемого периода должно было быть 31.12.2015, а максимальным сроком продления заготовки - 31.12.2016.
В подтверждение обоснованности продления срока заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам в период с мая по декабрь 2015 года общество предоставило в Управление лесами справки Росгидромета в количестве 8 штук об ухудшении климатических условий (по различным показателям) в Нанайском и Иннокентьевском районах Хабаровского края.
Проанализировав имеющимся в материалах дела доказательства, с учетом того, что законодательно не установлен срок, в течение которого лесопользователем может быть подано заявление о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, вместе с тем, максимальный срок составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации и увеличение сроков рубки лесных насаждений возможно лишь при наличии оснований, указанных в абзаце 2 пункта 12 Правил, установив в спорной ситуации, что заявление о продлении срока заготовки подано обществом в пределах установленного пунктом 12 Правил заготовки древесины срока действия лесной декларации, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ управления в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины является неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В целях восстановления прав и законных интересов общества суд обязал управление продлить ООО "Реликт" срок заготовки и вывоза древесины на основании заявления от 15.12.2015 в„– 101 в пределах срока, установленного пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 в„– 337.
Выводы судов судебной коллегией кассационной инстанции признаются обоснованными, сделанными с правильным применением норм материального права, не противоречащими доказательствам по делу и фактическим обстоятельствам, установленным судами. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, не имеется.
Отклоняя доводы кассационной жалобы, суд округа считает, что они основаны на неправильном толковании заявителем норм права, не опровергают выводы судов, положенные в основу принятых судебных актов и сводятся к переоценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.
В силу части 4 статьи 283 АПК РФ исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.
На основании изложенного приостановление исполнения указанных судебных актов подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение о 30.03.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016 по делу в„– А73-359/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2016 в„– 0000447 (в„– Ф03-4199/2016), отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.А.МИЛЬЧИНА

Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
И.В.ШИРЯЕВ


------------------------------------------------------------------