АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. в„– Ф03-3979/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик
при участии: от истца - Министерства обороны Российской Федерации, от третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Червенко К.Г., представитель по доверенностям в„– 212/2/820 от 20.06.2016; б/н от 01.06.2016, соответственно
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 10.05.2016
по делу в„– А51-505/2016
Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Лошакова
по иску Министерства обороны Российской Федерации
к администрации Хорольского муниципального района Приморского края
третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
о признании права собственности
Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, место нахождения: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19; далее - Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Хорольского муниципального района (ОГРН 1022501225273, ИНН 2532000238, место нахождения: 692254, Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, ул. Ленинская, 51; далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:
земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 5300700 кв. м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир - нежилое строение, участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военные городки 3, 5, ул. Ленинская, 160;
здание - хранилище для техники, назначение: нежилое, общая площадь 142 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А1:20000, литер А1, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:3957;
здание - пожарное депо, назначение: нежилое, общая площадь 359 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000АЗ:20000, литер А3, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:3959;
здание - склад, назначение: нежилое, общая площадь 274 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А5:20000. литер А5, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:3960;
здание - штаб, назначение: нежилое, общая площадь 882 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А6:20000, литер А6, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4190;
здание - учебный класс, назначение: нежилое, общая площадь 114 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А7:20000, литер А7, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4187;
здание - казарма, назначение: нежилое, общая площадь 882 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А9:20000, литер А9, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4081;
здание - казарма, назначение: нежилое, общая площадь 882 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А10:20000, литер А10, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4389;
здание - мастерские, назначение: нежилое, общая площадь 515 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А12:20000, литер А12, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4385;
здание - хранилище для техники, назначение: нежилое, общая площадь 1188 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А14:20000, литер А14, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4329;
здание - КТП, назначение: нежилое, общая площадь 55 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000021380:000А15:20000, литер А15, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4383;
здание - заправочная ГСМ, назначение; нежилое, общая площадь 40 кв. м, инв. в„– 05:250:002:000О21380:000А16;20000, литер А16, кадастровый (условный) номер 25:21:000000:4330, расположенные по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военный городок в„– 5.
Исковые требования заявлены со ссылкой на часть 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ) и обоснованы тем, что в муниципальную собственность передано спорное имущество, которое использовалось и используется для нужд Тихоокеанского Флота войсковой частью 69250. Передача земельного участка также произведена в нарушение положений пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и на нем расположены объекты двух военных городков.
Администрация в отзыве на иск заявленные требования признала.
Определением суда от 20.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2016 заявленные требования о признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества удовлетворены, в иске в отношении земельного участка отказано.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 апелляционная жалоба Минобороны России, поданная на решение суда первой инстанции от 10.05.2016, возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с истечением срока ее подачи и отказом в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, Минобороны России просит принятое судебные решение отменить в связи с несоответствием выводов суда нормам материального права и нарушением норм процессуального права и принять новое решение об удовлетворении исковых требований полностью.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несогласии с выводом суда об отсутствии оснований для признания права собственности Российской Федерации на земельный участок, поскольку данный объект, являясь единым и неделимым, относится к предмету сделки, которую истец считает недействительной. Кроме того, обращает внимание на нарушение статьи 170 АПК РФ.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал свои доводы, приведенные в жалобе, с которыми согласно ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России.
Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в ее отсутствие.
Проверив законность принятого решения с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя истца и третьего лица, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим изменению, в части касающейся резолютивной части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.12.2012 в„– 3826 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Хорольский муниципальный район Приморского края" (далее - приказ от 22.12.2012 в„– 3826), изданным на основании Закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ, из федеральной собственности в собственность муниципального образования Хорольский муниципальный район Приморского края переданы объекты недвижимого имущества, в том числе спорные, земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 530,07 га, расположенные по адресу: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военный городок 5.
Считая, что в соответствии с данным приказом от 22.12.2012 в„– 3826 спорные объекты в нарушение части 6 статьи 2 Закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ переданы в муниципальную собственность, необходимость в использовании которых для обеспечения нужд войсковой части 69250 ТОФ не отпала, Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки).
Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 3 Закона от 08.12.2011 в„– 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.
В пункте 4 части 2 статьи 3 названного закона закреплено, что решение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, должно содержать, в том числе, перечень объектов, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства и которые сохраняются в федеральной собственности, в случае, если в границах военного городка или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков имеются данные объекты.
При рассмотрении спора судом первой инстанции на основании представленных доказательств по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ установлено, что согласно передаточному акту от 09.07.2013 в„– 1 к приказу от 22.12.2012 в„– 3826 спорные объекты недвижимого имущества используются для размещения войсковой части 69250. Письма начальника морской инженерной службы ТОФ от 14.10.2013, от 22.05.2014 также свидетельствуют об использовании зданий в интересах ТОФ.
Таким образом, судом указано на то, что у истца существовала и не отпала необходимость в использовании спорных объектов, в результате чего передача их в муниципальную собственность произведена в нарушение закона.
Поскольку имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, однако, не выбывало из владения указанной войсковой части, то суд счел исковое требование подлежащим удовлетворению в отношении заявленных объектов.
При этом судом отказано в иске о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, который занят объектами, не только являющимися предметом настоящего спора, но иными, право муниципальной собственности на которые возникло на основании приказа от 22.12.2012 в„– 3826. В материалы дела не представлено в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств неделимости данного участка и невозможности образования двух самостоятельных участков.
С учетом установленного, довод, приведенный заявителем кассационной жалобы, направленный на несогласие с этим выводом суда, подлежит отклонению судебной коллегией кассационной инстанции. В рассматриваемом случае действует принцип единства земельного участка с объектами недвижимости, которые на нем расположены.
Вместе с тем, в нарушение части 5 статьи 170 АПК РФ судом в резолютивной части не указано на отказ в иске в этой части, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает необходимым исправить с учетом довода заявителя кассационной жалобы данный недостаток судебного акта, дополнив указанием об этом.
При таких обстоятельствах решение суда от 10.05.2016 в соответствии со статьей 288 АПК РФ подлежит изменению путем указания в резолютивной части на отказ в удовлетворении требования Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 5300700 кв. м.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 10.05.2016 по делу в„– А51-505/2016 Арбитражного суда Приморского края изменить, дополнив резолютивную часть вторым абзацем следующего содержания: "В удовлетворении требования Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:21:000000:2, площадью 5300700 кв. м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенный за пределами земельного участка, ориентир - нежилое строение, участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хорольский район, с. Хороль, военные городки 3, 5, ул. Ленинская, 160, отказать".
В остальном указанное решение оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК


------------------------------------------------------------------