АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2016 г. в„– Ф03-3797/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Кондратьевой Я.В.
Судей: Головниной Е.Н., Шведова А.А.
при участии:
от ООО "Экпресс системы": Абоятти Р.В., представитель по доверенности от 01.08.2016
от ФКУ "ОСК Восточного военного округа": Гержан В.А., представитель по доверенности от 10.08.2016 в„– 29/105
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Системы"
на решение от 03.12.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016
по делу в„– А73-5467/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Яцышина Е.Е., в апелляционном суде судьи: Гричановская Е.В., Дроздова В.Г., Иноземцев И.В.
по иску общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Системы"
к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", обществу с ограниченной ответственностью "Ваятель"
о признании недействительными торгов и заключенных по их результатам государственных контрактов
Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс Системы" (ОГРН 1137746628040, ИНН 7724883160, место нахождения: 117218, г. Москва, Нахимовский проспект, 32; далее ООО "Экспресс Системы", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (ОГРН 1112722003316, ИНН 2722103016, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Серышева, 15; далее - ФКУ "ОСК ВВО") с иском о признании недействительными торгов и заключенного по их результатам государственного контракта в„– 8/ВОСО-2015 от 24.03.2015.
Определением суда от 30.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ваятель" (ОГРН 1122724000959, ИНН 2724160411, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 186; далее - ООО "Ваятель").
Определением от 13.07.2015 ООО "Ваятель" было переведено из числа третьих лиц в ответчики, дело в„– А73-5467/2015 было объединено с делом в„– А73-8412/2015, в котором рассматривалось требование ООО "Экспресс Системы" к ФКУ "ОСК ВВО" о признании недействительными торгов и заключенного по их результатам государственного контракта в„– 9/ВОСО-2015 от 24.03.2015.
Производство по настоящему делу приостанавливалось до рассмотрения дела в„– А73-3430/2015.
Решением от 03.12.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Экспресс Системы" просит отменить указанные судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что реальное нарушение прав и законных интересов истца заключается в том, что последний был лишен возможности заключить государственный контракт и получить прибыль, при этом денежные средства, внесенные обществом в качестве обеспечения заявки длительное время удерживались.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Экспресс Системы" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
Представитель ФКУ "ОСК ВВО" выразила несогласие с доводами жалобы, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами, электронный аукцион на оказание услуг по организации автомобильных перевозок воинских грузов по территории Российской Федерации в пределах Восточного военного округа в 2015 году признан несостоявшимся, принято решение об осуществлении данной закупки путем проведения запроса предложений.
05.03.2015 был опубликован запрос предложений в„– 0322100037115000023. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе предложений от 11.03.2015, поступило две заявки: от ООО "Ваятель" и ООО "Глобал Групп", победителем признан ООО "Ваятель", с которым 24.03.2015 был заключен государственный контракт в„– 8/ВОСО-2015.
Также 05.03.2015 был опубликован запрос предложений в„– 0322100027115000025 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе предложений от 11.03.2015, поступило две заявки - от ООО "Ваятель" и ООО Глобал Групп", победителем признан ООО "Ваятель", с которым 24.03.2015 был заключен государственный контракт в„– 9/ВОСО-2015.
По жалобе общества с ограниченной ответственностью "Экспресс Системы", не успевшего подать заявки, решением УФАС по Хабаровскому краю в„– 44 от 18.03.2015 ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" признано нарушившим часть 3 статьи 83 Закона о контрактной системе, выданы предписания в„– 12 и в„– 13 от 18.03.2015 об устранении нарушений путем аннулирования результатов запроса предложений на организацию пассажирских автомобильных перевозок и оказания услуг по организации автомобильных перевозок воинских грузов и пассажирских перевозок по территории Российской Федерации в пределах Восточного военного округа в 2015 году в срок до 01.04.2015.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.07.2015 по делу в„– А73-3430/2015 решение антимонопольного органа признано законным по мотиву того, что установленный учреждением пятидневный срок подачи предложений не соответствует требованиям части 3 статьи 83 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку большая часть указанного срока приходится на выходные и праздничные дни, соответственно не гарантирует для потенциальных участников возможность своевременно подать заявку.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но и выяснить - могут ли права и законные интересы конкретного лица защищены и восстановлены принятием судебного акта, исполнен ли контракт, заключенный по результатам оспариваемых торгов.
Поскольку судами установлено, что к моменту рассмотрения спора контракты являются исполненными, суды пришли к выводу о том, что не представляется возможным определить, какие права и интересы истца могут быть восстановлены удовлетворением заявленного иска.
Между тем суд кассационной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку признание торгов и, как следствие, договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги, недействительными, не поставлено в зависимость и от факта исполнения сделки, имеющего значение при рассмотрении судами требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки, которого ООО "Экспресс Системы" не заявляло. Отказ в заявленном в настоящем деле иске по мотиву исполнения сделок, заключенных по результатам торгов, означал бы воспрепятствование заинтересованному лицу (в частности, участнику торгов) защитить свое нарушенное право предусмотренным законом способом, который это лицо избрало. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28.01.2016 по делу в„– 301-ЭС15-12618.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что по существу заявленные истцом требования судом не рассматривались и оценка доводам сторон, приведенным в обоснование своих требований и возражений судом не давалась, а у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по установлению фактов и оценке доказательств по делу, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения; полно и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в материалах дела доказательства с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ и с учетом установленного разрешить вопрос о правомерности или неправомерности по всем заявленным требованиям, а также вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 03.12.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 по делу в„– А73-5467/2015 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Я.В.КОНДРАТЬЕВА

Судьи
Е.Н.ГОЛОВНИНА
А.А.ШВЕДОВ


------------------------------------------------------------------