АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. в„– Ф03-3593/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой
при участии:
от ООО "Акваресурс-ДВ" - Лагоша А.В., представитель по доверенности без номера от 23.09.2016
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акваресурс-ДВ"
на решение от 09.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016
по делу в„– А51-21384/2015 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Н. Шкляров,
в суде апелляционной инстанции судьи С.Б. Култышев, С.М. Синицына, Д.А. Глебов
по иску Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Акваресурс-ДВ"
о расторжении договоров
Приморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству (ИНН 2536212515, ОГРН 1092536000193; 690091, г. Владивосток, ул. Петра Великого, д. 2) обратилось с иском в Арбитражный суд Приморского края о расторжении договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Акваресурс-ДВ" (ИНН 2536015690, ОГРН 1022501301723; 690091, Владивосток, ул. Пологая, д. 53, оф. 209), обществом с ограниченной ответственностью "Прибрежный лов", обществом с ограниченной ответственностью "Аква-культура", обществом с ограниченной ответственностью "Алеут-Восток", обществом с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота", обществом с ограниченной ответственностью "Морской бриз" и обществом с ограниченной ответственностью "О.В.К.".
Определением от 06.11.15 требования о расторжении договоров заключенных с ООО "Прибрежный лов", ООО "Аква-культура", ООО "Алеут-Восток", ООО "Зарубинская база флота", ООО "Морской бриз" и ООО "О.В.К." выделены в отдельные производства, в настоящем деле рассмотрены требования о расторжении договоров в„– 32-Хс(м), в„– 2-Пр(м), в„– 6-Ф(м) от 05.12.12, заключенных с ООО "Акваресурс-ДВ".
Решением суда от 09.12.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ООО "Акваресурс ДВ" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в иске отказать. Приводит доводы о неправильном применении судами положений части 2 статьи 450 ГК РФ, при этом указывает, что судами расторгнуты спорные договоры в отсутствие для этого правовых оснований.
В отзыве на кассационную жалобу Приморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Акваресурс ДВ" доводы кассационной жалобы поддержал, дал по ним пояснения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 05.12.2012 между Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (орган государственной власти) и ООО "Акваресурс-ДВ" (пользователь) заключены 3 договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, по условиям которых пользователю предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участках, в том числе:
- РПУ в„– 2-Пр (м), в границах: участок расположен в Партизанском муниципальном районе, акватория м. Крейсер - м. Лапласа, с указанием координат точек участка;
- РПУ в„– 32-Хс (м), в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, акватория южнее м. Красный утес, с указанием координат точек участка;
- РПУ в„– 6-Ф (м), в границах: участок расположен в городском округе ЗАТО г. Фокино, акватория м. Лаврентьева - м. Родионова, с указанием координат точек участка.
В договорах отражены виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах названного рыбопромыслового участка: гребешок приморский, трепанг дальневосточный, мидия тихоокеанская и др.
Срок действия договоров определен до 05.12.2032.
Договоры заключены по результатам проведенного открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, на основании протокола от 16.02.2012 в„– 1/8, приказа от 16.02.2012.Решением Федеральной антимонопольной службы по делу в„– 1-16-357/00-22-13 от 04.07.14 участники конкурса, в том числе ООО "Акваресурс-ДВ", были признаны нарушившими пункт 3 части 1, пункт 3 части 4 статьи 17, статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). В частности, нарушения выразились в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами (картеля), которое привело к разделу товарного рынка предоставления рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в границах, определенных документацией по конкурсу 5/12 (пункт 3 части 1 статьи 17), и, соответственно, к ограничению конкуренции при проведении конкурса 5/12 (статья 16).
На основании этого решения ФАС России о нарушении участниками конкурса: ООО "Акваресурс-ДВ", ООО "Прибрежный лов", ООО "О.В.К", ООО "Моревод", ООО "Зарубинская база флота", ООО "Аква-культура", ООО "АЛЕУТ-ВОСТОК", ООО "Хасанрыба", ООО "Морской бриз" требований законодательства о защите конкуренции выдано предписание от 25.06.2014 по делу в„– 1-16-357/00-22-13 об устранении Приморским территориальный управлением Федерального агентства по рыболовству нарушений статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению конкуренции при проведении в 2012 году конкурса 5/12 и участия в нем; Предписано территориальному рыболовству расторгнуть договоры, заключенные, в том числе с ООО "Акваресурс-ДВ".
Территориальное агентство по рыболовству, ссылаясь на решение, предписание антимонопольного органа обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. При этом до обращения в суд агентство предложило участникам конкурса, в том числе ООО "Акваресурс-ДВ", расторгнуть договоры в добровольном порядке.
При разрешении спора суды приняв во внимание, что при заключении спорных договоров факты нарушения, в том числе ООО "Акваресурс-ДВ" требований пункта 3 части 1, пункта 3 части 4 статьи 17, статьи 16 Закона о защите конкуренции установлены по делу в„– А40-143894 Арбитражного суда города Москвы (статья 69 АПК РФ) и установив, что в рамках настоящего спора иск заявлен территориальным управлением во исполнение предписания антимонопольного органа от 25.06.2014, предусматривающее в силу статьи 35 названного Закона обязанность организаций по их исполнению признали, что установленные обстоятельства являются основанием для расторжения спорных договоров.
Между тем судами не учтено следующее.
Так, по настоящему делу территориальным управлением заявлены требования о расторжении заключенных по результатам конкурса в„– 5/12 договоров от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыболовства. При этом основанием для их расторжения явились выявленные антимонопольным органом нарушения участниками конкурса законодательства о защите конкуренции, которые привели к ограничению конкуренции при проведении соответствующего конкурса.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
Разделом IV спорных договоров установлены условия для их расторжения и прекращения. В частности, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.
Общие основания для расторжения гражданско-правовых договоров установлены главой 29 ГК РФ.
В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В данном случае основанием расторжения договоров послужили выявленные антимонопольным органом несоответствия договоров требованиям Закона о защите конкуренции.
Между тем данное основание расторжения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка нормами гражданского и антимонопольного законодательства не предусмотрено. Поэтому выводы судебных инстанций о расторжении договоров по указанному основанию является необоснованным.
Вместе с тем суд кассационной инстанции, учитывая вышеприведенное основание в качестве расторжения спорных договоров, считает необходимым сделать следующие выводы.
В силу статьи 168 ГК РФ (в редакции, действующей в момент совершения сделки) сделка, не соответствующая требования закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статьей 16 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения.
Как указано выше, антимонопольным органом выявлены нарушения именно этого условия закона.
Таким образом, спорные договоры заключены в нарушение названной нормы закона и, как следствие, свидетельствуют о ничтожности сделок - договоров от 05.12.2012 в„– в„– РПУ в„– 2-Пр (м), РПУ в„– 32-Хс (м), РПУ в„– б-ф (м).
Поскольку расторжение договоров допускается в отношении сделок, являющихся действительными, а спорные договоры в соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ недействительны (ничтожны), они не могут быть расторгнуты.
При установленном у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для расторжения спорных договоров.
При таких обстоятельствах кассационную жалобу ООО "Акваресурс-ДВ" следует признать обоснованной и подлежащей удовлетворению, в связи с чем суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает необходимым принятые по делу судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, отказать в удовлетворении требований территориального управления о расторжении договоров от 05.12.2012 в„– в„– РПУ в„– 2-Пр (м), РПУ в„– 32-Хс (м), РПУ в„– 6-Ф (м).
Поскольку по существу данное постановление принято в пользу ответчика, то понесенные им судебные расходы по уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по апелляционной, кассационной жалобам подлежат возмещению за счет истца в силу статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 09.12.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 по делу в„– А51-21384/2015 Арбитражного суда Приморского края отменить, в иске отказать.
Взыскать с Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в пользу общества с ограниченной ответственностью "Акваресурс-ДВ" судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб в сумме 6 000 рублей.
Арбитражному суду Приморского края - выдать исполнительный лист и произвести поворот исполнения отмененного решения суда в порядке статей 325 - 326 АПК РФ.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА


------------------------------------------------------------------