АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2016 г. в„– Ф03-4754/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района - Иванюшева О.С., представитель по доверенности от 21.09.2016 в„– 49
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района
на решение от 18.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016
по делу в„– А73-14907/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Панина,
в суде апелляционной инстанции судьи И.Е. Пичинина, С.Б. Ротарь, А.В. Шевц
по иску управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр 1"
третьи лица: администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город"; общество с ограниченной ответственностью "Первый семейный комплекс"
о расторжении соглашений, об обязании передать земельные участки, взыскании 2 132 353 руб. 26 коп.
Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (заменено на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр 1" (ОГРН 1122723005008, ИНН 2723152168, место нахождения: 680020, г. Хабаровск, Фабричный пер., 6; далее - ООО "Бизнес-Центр 1", ответчик) о расторжении соглашения от 20.03.2014 к договору аренды земель населенных пунктов от 11.11.2008 в„– 01/ПА 08, к земельному участку с кадастровым номером 27:17:302807:11 и к земельному участку с кадастровым номером 27:17:000000:737; об обязании передать истцу по акту приема-передачи земельные участки с кадастровым номером 27:17:302807:11, площадью 153 314 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 27:17:000000:737, площадью 73 237 кв. м, расположенные по адресу Хабаровский район, 2,5 км к западу от с. Мирное; о взыскании 708 061 руб. 67 коп. задолженности в сумме 708 061 руб. 67 коп., пеней в размере 1 520 297 руб. 16 коп., всего 2 228 358 руб. 83 коп.
Определением суда от 22.12.2015 судом принят отказ от иска в части требований о взыскании суммы основного долга в размере 708 061 руб. 67 коп. в связи с ее оплатой. Кроме того, судом приняты уточнения требований о взыскании пеней, согласно которым истец просит взыскать пени в размере 1 424 291 руб. 59 коп. (из них 605 155 руб. 09 коп. - по договору аренды в„– 01/ПА08 от 11.11.2008 за период с 13.02.2013 по 26.11.2015, 819 136 руб. 50 коп. - по договору аренды в„– 01/ПА08/2 от 11.11.2008 за период с 01.01.2015 по 26.11.2015). Требования о расторжении соглашений и возврате имущества оставлены истцом без изменений.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город", общество с ограниченной ответственностью "Первый семейный комплекс", Мирненское сельское поселение Хабаровского муниципального района Хабаровского края в лице администрации.
Решением суда от 18.04.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 534 861 руб. 37 коп. пеней, в части требований о взыскании долга в размере 708 061 руб. 67 коп. производство по делу прекращено, в остальной части иска судом отказано.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Выражает несогласие с выводами судов о том, что, поскольку Правила землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района утверждены решением Собрания депутатов Мирненского сельского поселения от 04.07.2013 в„– 41-186, то права арендодателя по договору аренды перешли к Мирненскому сельскому поселению с 01.03.2015 независимо от переоформления договора. При этом указывает, что доходы в виде арендной платы за спорные земельные участки в силу бюджетного законодательства поступают в доход бюджета муниципального района, а не сельского поселения. В этой связи считает, что судами неправомерно отказано во взыскании неустойки за просрочку арендных платежей за период после 01.03.2015. Полагает неправильно примененными положения статьи 333 ГК РФ. Приводит доводы о том, что изменения к соглашениям от 20.03.2014, где была изменена сторона (управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района на администрацию Мирненского сельского поселения) либо о расторжении договора сторонами не подписывались.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета доводы кассационной жалобы поддержал, дал по ним пояснения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 11.11.2008 на основании постановления Главы Хабаровского муниципального района в„– 373 от 02.06.2008 между комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (арендодатель) и ООО "Солнечная поляна" (арендатор) заключен договор в„– 01/Па 08 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
По условиям договора арендатору в пользование передается земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:17:329201:116 площадью 660 000 кв. м, расположенный по адресу: Хабаровский район, 2,5 км к западу от с. Мирного, сроком на 5 лет, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Соглашением от 04.10.2012 в предмет договора внесены изменения, согласно которым арендатор принял в аренду от арендодателя земельный участок общей площадью 391 569 кв. м, в том числе:
- земельный участок с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м;
- земельный участок с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м;
- земельный участок с кадастровым номером 27:17:302807:10 площадью 86 845 кв. м;
- земельный участок с кадастровым номером 27:17:329201:116 площадью 87 173 кв. м.
Соглашение зарегистрировано установленном порядке.
На основании договоров уступки прав аренды земельного участка от 03.12.2012, заключенных между ООО "Солнечная поляна" и ООО "Бизнес-Центр 1", последнему переданы права аренды на земельные участки с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м и с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м.
Договоры зарегистрированы в установленном порядке.
Факт передачи арендатору земельного участка подтвержден передаточным актом.
С учетом заключенных договоров уступки прав аренды к договору аренды земельного участка в„– 01/ПА 08 от 11.11.2008 между управлением архитектуры и землепользования Хабаровского муниципального района (арендодатель) и ООО "Бизнес Центр 1" (арендатор) заключены соглашения от 20.03.2014, которыми указанный договор в отношении земельных участков с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м и с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м изложен в новой редакции.
Срок аренды установлен по 11.11.2016 (пункт 2.1).
Годовой размер арендной платы в отношении земельного участка с 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м составляет 1 989 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м - 1 018 000 руб. (пункт 3.1).
Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца (пункт 3.4).
В соответствии с пунктом 5.2. соглашений за нарушение срока внесения аренды предусмотрена уплата арендатором пеней в размере 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.
В пунктах 4.1.1 соглашений указано, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании его способами, приводящими к его порче, при возникновении задолженности по арендной плате и (или) начисленным пеням, штрафам за два и более месяца, в случае непринятия арендатором измененного в соответствии с пунктом 3.6. договора размере арендной платы, а также требовать досрочного расторжения в случае нарушений других условий договора.
Письмом от 25.08.2015 истец уведомил ответчика о наличии долга по арендной плате по соглашениям от 20.03.2014 в отношении земельного участка площадью 73237 кв. м - в размере 1 286 647 руб. 76 коп., в отношении земельного участка площадью 153314 кв. м - 269 895 руб. 67 коп., а также о начислении пеней за просрочку в уплате арендных платежей. Арендодатель в этом письме просил в добровольном порядке оплатить задолженность в срок до 10.09.2015, в случае неисполнения требований в указанный срок - расторгнуть соглашения.
Поскольку ответчик обязательство по внесению арендных платежей исполнял ненадлежащим образом, по состоянию на 23.09.2015 образовалась задолженность по арендной плате в размере 108 062 руб. - за земельный участок площадью 153 314 кв. м, и в размере 599 999 руб. 67 коп. - за земельный участок площадью 73 237 кв. м.
В связи с наличием просрочки уплаты арендных платежей истцом начислена неустойка в общей сумме 1 424 291 руб. 59 коп. согласно уточненному расчету:
- за земельный участок площадью 153 314 кв. м - в сумме 605 155 руб. 09 коп. за период с 13.02.2013 по 26.11.2015;
- за земельный участок площадью 73 237 кв. м - в сумме 8 191 136 руб. 50 коп. за период с 01.01.2015 по 26.11.2015.
Неоплата ответчиком долга и пеней в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск в части взыскания с ответчика пени в сумме 534 861 руб. 37 коп., суды исходили из доказанности факта просрочки исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей и правомерности требования истца в связи с указанным уплаты пени в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктом 5.2 договора (с учетом внесенных соглашениями изменений) на задолженность, сложившуюся по состоянию на 01.03.2015, что составило за период с 13.02.2013 по 22 05 2015 (дата погашения долга) 1 069 722 руб. 74 коп. Размер пеней снижен до 534 861 руб. 37 коп. по ходатайству ответчика на основании статьи 333 ГК РФ ввиду несоразмерности начисленной и предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства.
При этом суды исходили из задолженности по арендным платежам на дату подачи иска, значительности процентной ставки неустойки (0,5% в день или 182,5% в год), компенсационной природы неустойки, свидетельствующих о наличии явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.
Далее, порядок разграничения государственной собственности на землю регулируется Федеральным законом в„– 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Закон в„– 137-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.3 Закона в„– 137-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ и вступивших в законную силу с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (пункт 3 статьи 3.3. Закона в„– 137-ФЗ).
Как установлено судами, земельные участки с кадастровым номером 27:17:302807:11 площадью 153 314 кв. м и с кадастровым номером 27:17:00:737 площадью 73 237 кв. м относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, которые расположены на территории Мирненского сельского поселения.
Правила землепользования и застройки Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района утверждены решением Совета депутатов Мирненского сельского поселения от 04.07.2013 в„– 41-186.
Ввиду изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суды сделали обоснованный вывод о том, что права арендодателя по договору аренды перешли к администрации Мирненского сельского поселения с 01.03.2015, независимо от переоформления договора. Данный вывод подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 в„– 301/10 по делу в„– А03-736/2009.
При таких обстоятельствах в силу статьи 125 ГК РФ администрация Мирненского сельского поселения является функциональным правопреемником Комитета по спорному договору аренды (в редакции соглашений) с 01.03.2015 и с указанной даты к ней на основании закона перешло право требования к должнику об уплате задолженности по арендной плате за пользование земельным участком, относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, как и право на выражение воли на расторжение договора аренды, независимо от переоформления арендных отношений.
В этой связи в иске комитету о взыскании арендной платы за период с 01.03.2015 и начисленных на сложившуюся с указанного периода задолженности пеней отказано правомерно.
Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Судебные акты в части прекращения производства по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ лицами, участвующими в деле, не обжалуются, доводов относительно выводов судов в этой части кассационная жалоба не содержит.
Поскольку неправильного применения норм материального права и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения и постановления, судами обеих инстанций не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 18.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу в„– А73-14907/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО


------------------------------------------------------------------