АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2016 г. в„– Ф03-4338/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соя"
на решение от 13.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016
по делу в„– А04-9456/2014 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.В. Курмачев,
в суде апелляционной инстанции судьи Е.Г. Харьковская, И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская Сельскохозяйственная компания"
к Калининскому сельскому Совету народных депутатов муниципального образования Калининский сельсовет Михайловского района Амурской области
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Соя", администрация Калининского сельского Совета
о признании решения незаконным
Общество с ограниченной ответственностью "Амурская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 1112827000274, ИНН 2820010497, место нахождения: 676680, Амурская обл., Михайловский р-н, с. Поярково, ул. Советская, 6, оф. 8; далее - ООО "АСК") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Калининскому сельскому Совету народных депутатов муниципального образования Калининский сельсовет Михайловского района Амурской области (далее - Калининский сельсовет народных депутатов) о признании незаконным решения Калининского сельсовета Михайловского района Амурской области от 08.07.2014 в„– 41 о передаче ООО "Соя" земельного участка общедолевой собственности; о понуждении Калининского сельского Совета народных депутатов муниципального образования Калининский сельсовет Михайловского района Амурской области отменить решение от 08.07.2014 в„– 41 о передаче ООО "Соя" земельного участка общедолевой собственности (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Соя" (ОГРН 1042800256498, ИНН 2820004616; 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 57, оф. 407), администрация Калининского сельского Совета (ОГРН 1022801201719, ИНН 2820001799; 676687, Амурская обл., Михайловский р-н, с. Калинино, ул. Шадрина, д. 1).
Определением от 17.03.2015 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО "Соя" совершать действия по выделению, отчуждению земельного участка общедолевой собственности, на землях бывшего совхоза "Степной" с кадастровым номером 28:18:000000:41, общей площадью 139.2 га, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", расположенного по адресу: Амурская область, Михайловский район, в том числе по регистрации совершенных сделок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области и постановке на кадастровый учет земельного участка, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области вносить изменения в запись ЕГРП на земельный участок общедолевой собственности с кадастровым номером 28:18:000000:41, общей площадью 139,2 га, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Амурская область, Михайловский район.
Определением от 27.03.2015 судом по ходатайству заявителя произведена замена обеспечительной меры, принятой определением от 17.03.2015, на запрет дальнейшего отчуждения приобретенной обществом с ограниченной ответственностью "Соя" доли в размере 139,2 га на земельном участке, на землях бывшего совхоза "Степной" с кадастровым номером 28:18:000000:41 у участника общедолевой собственности муниципального образования Калининский сельсовет Михайловского района Амурской области по договору купли-продажи, то есть совершение сделок с данной долей, а также регистрацию совершенных сделок в органе кадастрового учета - Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области; запрет ООО "Соя" в постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 139,2 га, а также государственной регистрации права выделяемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:18:000000:41 участником общей долевой собственности ООО "Соя" в органе кадастрового учета - Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области и последующего отчуждения в случае выделения данных земельных долей.
Решением суда от 13.04.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ООО "Соя" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как не соответствующие нормам права. Заявитель считает, что договор аренды земельного участка от 28.12.2009 незаключенным, поскольку земельный участок, являющийся предметом договора, не прошел государственный кадастровый учет, не описан в установленном порядке, а следовательно, не может выступать объектом гражданских прав. Указывает, что на момент подписания договора площадь земельного участка составляла 4477,6 га, в настоящее время - 1 678, 0091 га. При этом в договор соответствующие изменения не вносились. Кроме того, полагает, что договор, заключенный на 1 год, подлежал государственной регистрации. Ссылается на выводы в отношении этого факта, сделанные в рамках дела в„– А04-3083/2013. Приводит сомнения относительно использования спорного земельного участка истцом, т.к. данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 26.07.2012 в„– 17-17/37, письмом от 29.05.2013 в„– 181, которые, по мнению заявителя, не могут относиться к допустимым доказательствам. Считает, что спорный земельный участок имел статус невостребованного, поэтому не мог использоваться истцом.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "АСК" просило окружной суд в удовлетворении кассационной жалобы отказать; заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО "Соя" и ООО "АСК" доводы кассационной жалобы и отзыва на нее поддержали, дали по ним пояснения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 28.12.2009 между участниками общей долевой собственности (386 долей) в лице представителя пайщиков Джафарова Абдулгусейн Абульфат оглы, действующего на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 28.12.2009 в„– 1 (арендодатель) и ООО "АСК" (арендатор) заключен договор аренды, предметом которого являются 386 долей бывшего совхоза "Степной", расположенных на 2-х земельных участках, в том числе земельном участке с кадастровым номером 28:18:021302:0021, состоящем из 181 пая, общей площадью 2099,6 га, пашни 1810 га и земельного участка с кадастровым номером 28:18:021303:0010, состоящего из 205 паев, общей площадью 2378 га, пашни 2050 га (общая площадь 2-х участков составляет 4477,6 га, пашни 3860 га). Указанные земельные участки расположены в кадастровом квартале 28:18:000000:41. Земельные участки предоставлены для сельскохозяйственного производства на срок с 29.12.2009 по 28.12.2010.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.12.2012 серии 28 АА 604468 за ООО "АСК" зарегистрировано право общей долевой собственности 232,0 га в объекте права: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "для ведения сельскохозяйственного производства" общей площадью 56 840 000 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, Михайловский район, земли бывшего совхоза "Степной", КФХ "Степной". В свидетельстве отражен кадастровый номер земельного участка: 28:18:000000:41.
08.07.2014 решением Калининского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области в„– 41 ООО "Соя" предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 139,2 га (12 долей по 11,6 га каждая), расположенный на землях общей долевой собственности бывшего совхоза "Степной" с кадастровым номером 28:18:000000:41.
ООО "АСК", полагая, что решение в„– 41 принято без учета того, что общество выразило намерение на приобретение спорной доли земельного участка, поэтому ее предоставление могло быть только на торгах, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Установлено, что ООО "АСК" на условиях аренды (договор от 28.12.2009) использует два земельных участка, в том числе, состоящих из 181 пая общей площадью 2099,6 га с кадастровым номером 28:18:021302:0021; из 205 паев общей площадью 2378 га с кадастровым номером 28:18:021303:0010. Земельные участки расположены в кадастровом квартале 28:18:000000:41; участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения. К договору приложен проект границ земельных участков, в котором схематично обозначены названные земельные участки.
Факт передачи земельных участков подтверждается актом от 28.12.2009.
Ранее эти земельные участки общей площадью 4477,6 га из земель сельскохозяйственного назначения КФХ "Степное" были предоставлены гражданам в общую долевую собственность на основании постановления администрации Михайловского района Амурской области от 12.07.1994 в„– 335, что не опровергается сторонами.
То, что земельные участки используются обществом, подтверждается актом проверки от 26.07.2012 в„– 17-17/37 Управления Росреестра по Амурской области (Завитинский отдел), в котором указано о целевом использовании земельных участков по договору аренды от 28.12.2009; на момент проверки участки заняты посевами сои. Иных доказательств, свидетельствующих об использовании земельных участков другими лицами, в материалы дела не представлено.
В состав этих земельных участков вошли 12 земельных долей по 11,6 га, всего 139,2 га умерших собственников, права на которые в установленном порядке как невостребованные признаны за муниципальным образованием Калининский сельсовет Михайловского района.
Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения закреплены в статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В частности, установлено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В случае если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.
Таким образом, продажа земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, возможна лицу, использующему эту земельную долю. При этом не исключается возможность продажи соответствующей земельной доли на торгах в случае, если на ее приобретение претендует несколько лиц.
В данном случае установлено, что после публикации органом местного самоуправления извещения в газете "Амурская правда" от 27.06.2014 в„– 115 (77914) о возможности приобретения земельной доли общей площадью 139,2 га (12 долей по 11,6 га), находящейся в долевой собственности Калининского сельсовета Михайловского района, с заявлением о ее приобретении обратились 04.07.2014 - ООО "Соя", в период с 09.07.2014 по 28.08.2014 - ООО "АСК", которое, помимо прочего, к заявлению приложило документы об использовании земельного участка, в состав которого входили продаваемые доли.
Фактически Калининским сельсоветом Михайловского района Амурской области принято решение от 08.07.2014 о передаче земельной доли общей площадью 139,2 га ООО "Соя" как лицу, ее использующему.
Рассматривая вопрос о возможном использовании ООО "Соя" земельного участка, в составе которого находятся спорные земельные доли, суды установили, что между одним из участников общей долевой собственности - Волобуевой Л.И. (всего участников 386) и ООО "Соя" заключен договор купли-продажи от 30.04.2013 земельного участка общей площадью 1688,8 га с кадастровым номером 28:18:000000:149.
В рамках гражданского дела в„– 2-316/2014 решением от 25.09.2014 Михайловского районного суда Амурской области признаны незаконными - образование земельного участка общей площадью 1688,8 га с кадастровым номером 28:18:000000:149, договор купли продажи от 30.04.2013; отсутствующими - зарегистрированные права Волобуевой Л.И., ООО "Соя" на земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:149. Эти обстоятельства в силу статьи 69 АПК РФ приняты судами как преюдициальные в рамках рассматриваемого спора.
Кроме того, суд учел отсутствие доказательств, что общество "Соя" после выдела Валуевой Л.И. земельного участка площадью 1688,8 га использовала как этот участок, так и спорные земельные доли.
При установленном суды обоснованно сделали вывод о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для передачи ООО "Соя" спорных земельных долей общей площадью 139,2 га как использованных последним и, как следствие, признали незаконным оспариваемое решение от 08.07.2014 в„– 41. При этом суды учли, что лицом, использующим спорные земельные доли, является ООО "АСК".
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, приведенным нормам права и являются правильными.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и получили надлежащую правовую оценку.
Кассационная инстанция считает, что судами правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Исходя из изложенного, кассационная инстанция считает, что судами вынесены законные и обоснованные судебные акты, в силу чего отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ООО "Соя".
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 13.04.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу в„– А04-9456/2014 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО


------------------------------------------------------------------