АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2016 г. в„– Ф03-5710/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Камалиевой Г.А.
Судей: Барбатова А.Н., Тарасова И.А.
при участии:
от администрации: Волокитин Е.Н., глава администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области; удостоверение <...>
от ООО УК "Жилье": Лабеко В.А., руководитель; Смирнов В.Л., представитель по доверенности от 07.06.2016 в„– б/н
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье"
на решение от 31.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016
по делу в„– А16-289/2016 Арбитражного суда Еврейской автономной области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья А.Н. Кручинин, в суде апелляционной инстанции - судьи И.В. Иноземцев, М.О. Волкова, Е.В. Гричановская
по иску администрации Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье"
об обязании провести ремонт кровли многоквартирного дома
Администрация Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация; ОГРН 1057900134049, адрес (место нахождения): 679171, ЕАО, р-н Смидовичский, с. Партизанское, ул. Партизанская, 1, А) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилье" (далее - ООО УК "Жилье", общество; ОГРН 1107907000024, адрес (место нахождения): 679161, ЕАО, р-н Смидовичский, с. Волочаевка-1, ул. Октябрьская, 6) об обязании произвести ремонт кровли многоквартирного дома в„– 1, расположенного по ул. Октябрьской в с. Волочаевка-1 Смидовичского района Еврейской автономной области, а именно: заменить в чердачном помещении лопнувшие стропила Nв„– 7, 8, 9, 10, считая с восточной стороны дома на запад; заменить лопнувшие листы шифера над квартирами в„– 6 и в„– 7; отремонтировать фасад из кирпичной кладки над квартирами в„– 6 и в„– 12.
Решением от 31.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016, исковые требования удовлетворены.
Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО УК "Жилье", в обоснование которой общество указало, что спорные работы по ремонту крыши относятся к капитальным работам, однако управляющая компания плату на капитальные ремонт не получает, денежные средства вносятся собственниками на специальный счет региональному оператору, на котором и лежит обязанность по проведению капитального ремонта дома. Полагает, что заявленные администрацией требования подлежали обязательной оценке, а работы - сметному расчету их стоимости. Считает недоказанным факт повреждения крыши после приема дома ответчиком 01.01.2010, в то время как многоквартирный дом построен в 1974 году и с момента его ввода в эксплуатацию и до приема в управление обществом прошло более 35 лет. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ООО УК "Жилье" и администрации привели свои правовые позиции, дав соответствующие по ним пояснения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество УК "Жилье" на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2010 является управляющей компанией многоквартирного дома в„– 1 по ул. Октябрьской в с. Волочаевка-1.
В соответствии с условиями договора ООО УК "Жилье" приняла на себя обязательства обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предоставления коммунальных услуг, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений дома в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491.
29.10.2015 администрацией сельского поселения проведена проверка, ее результаты оформлены актом в„– 1, от подписи которого директор управляющей компании отказался. В соответствии с данным актом, дом в„– 1 по ул. Октябрьской к ветхому жилью не относится, является кирпичным, двухэтажным, при визуальном осмотре крыши выявлено, что в направлении по коньку крыша провисает, при осмотре внутри чердачного помещения выявлено, что элементы стропил изношены и своевременно не заменены, что повлекло утрату несущей способности стропильной системы неисправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли, разрушению облицовочной кирпичной кладки снаружи, которая частично выпала на землю.
По результатам проверки 29.10.2015 ООО УК "Жилье" выдано предписание о нарушении пунктов 4.6.1.3., 4.6.1.2 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 в„– 170, на общество возложена обязанность восстановить несущую способность стропильной системы, произвести работы по усилению элементов деревянной стропильной системы: заменить лопнувшие и сгнившие доски, укрепить деревянные несущие конструкции, заменить лопнувший шифер, отремонтировать кирпичную кладку под крышей снаружи и на фасаде дома.
В соответствии с актом от 26.11.2015 в„– 225, оформленным ООО "ТВКР", на крыше дома в„– 1 по ул. Октябрьская в с. Волочаевка-1 в средней части дома стропильная система стянута пятью стяжками из проволоки диаметром 5 мм для устранения дальнейшей деформации стропильной системы.
Неисполнение управляющей компанией работ по проведению ремонта крыши дома в„– 1 по ул. Октябрьской в с. Волочаевка-1 явилось основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства, положение статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, как один из способов защиты гражданских прав, предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре. Этот способ защиты может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании части 3 статьи 39 ЖК РФ утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491 (далее - Правила в„– 491), в соответствии с пунктом 10 которых содержание общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил в„– 491 под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.
Судами правильно установлено, что ремонт крыши относится к капитальному ремонту общего имущества. При этом устанавливая наличие либо отсутствие у управляющей обязанности по проведению ремонта крыши, суды верно исходили из того, что в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 в„– 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" изменился порядок внесения собственниками помещений взносов на капитальный ремонт (фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ)).
Однако нормы жилищного законодательства (статьи 154, 158 ЖК РФ) и ранее предусматривали обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по содержанию и ремонту общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при этом взносы на капитальный ремонт, получателем которых являлась управляющая компания в случае избрания собственниками такого способа управления многоквартирным домом как управление управляющей организацией, имели строго целевое назначение.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 в„– 170 (далее - Правила в„– 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с Правилами в„– 170 (раздел II) техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов, куда входит и система осмотра жилых зданий, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.
Пунктом 4.6.1.1. Правил в„– 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях (4.6.1.2 Правил в„– 170).
В силу пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 в„– 290 (далее - Перечень в„– 290) в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов выполняются следующие работы: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В силу пункта 1.1 договора от 01.01.2010 общество УК "Жилье" обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в спорном многоквартирном доме. Необходимость выполнения управляющей компанией работ по капитальному ремонту общего имущества определяется управляющей организацией и может быть установлена в течение срока действия договора. Перечень мероприятий должен ежегодно согласовываться с собственниками жилых помещений (пункт 1.6 договора).
В связи с этим ООО УК "Жилье" является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества указанного жилого дома.
При таких обстоятельствах, общество УК "Жилье", являясь лицом, ответственным за содержание, эксплуатацию и ремонт указанного жилого дома, приняло на себя соответствующие обязательства. Именно Общество как обслуживающая организация отвечает за содержание и ремонт многоквартирного дома и обязано исполнять требования Правил в„– 170, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям.
Установив, что в период управления общество УК "Жилье" многоквартирным домом, в том числе до внесения изменений в Жилищный кодекс в части порядка организации и внесения платы за капитальный ремонт, соответствующие работы по проведению обследований кровли здания и технического обслуживания не приводились, тогда как согласно пояснениям ответчика, в 2012-2013 годах собственниками проводились собрания относительно необходимости ремонта крыши, однако ремонт не проводился ввиду отсутствия средств и необходимых специалистов, суды обоснованно отклонили доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по ремонту крыши.
Доказательств того, что повреждения крыши, а именно: лопнувшие стропила Nв„– 7, 8, 9, 10, лопнувшие листы шифера над квартирами в„– 6 и в„– 7; разрушение кирпичной кладки над квартирами в„– 6 и в„– 12, требование об устранении которых заявлено администрацией, возникли после внесения изменений в Жилищный кодекс в части порядка организации и внесения платы за капитальный ремонт, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.
Утверждение заявителя жалобы о том, что заявленные администрацией требования подлежали обязательной оценке, а работы - сметному расчету их стоимости, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку при рассмотрении искового заявления о понуждении совершить действия судом разрешается только вопрос о наличии либо отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска, о восстановлении либо отказе в восстановлении нарушенного права.
Все иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, изучены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку фактически сводятся к неправильному толкованию норм права и переоценке установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального и материального права судами не допущено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 283, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 31.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 по делу в„– А16-289/2016 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.11.2016 в„– 0000507, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Г.А.КАМАЛИЕВА

Судьи
А.Н.БАРБАТОВ
И.А.ТАРАСОВ


------------------------------------------------------------------