АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2016 г. в„– Ф03-5552/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от заявителя: ООО "Транснефть-Восток" - представитель не явился;
от ДМТУ Росстандарта - Юдина Н.В., представитель по доверенности от 18.01.2014 в„– 04;
от третьего лица: ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Дудин К.В., представитель по доверенности от 15.02.2016 в„– 11-16;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
на решение от 18.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016
по делу в„– А73-5312/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Руденко Р.А., в апелляционном суде судьи: Сапрыкина Е.И., Швец Е.А., Пескова Т.Д.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток"
к Дальневосточному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии третье лицо: публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
о признании незаконным и отмене определения
Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (ОГРН 1063801003617, ИНН 3801079671, место нахождения: 665734, Иркутская область, г. Братск, Энергетик, ул. Олимпийская, 14, далее - ООО "Транснефть-Восток", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене определения Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1042700255971, ИНН 2724079048, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 65, далее - ДМТУ Росстандарта) об отказе в возбуждении административного дела от 03.03.2016 в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" и решения по жалобе от 31.03.2016, а также направлении материалов дела на новое рассмотрение.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС").
Решением суда от 18.07.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016, требования удовлетворены, материалы административного дела направлены в ДМТУ Росстандарта на новое рассмотрение.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа на предмет отмены состоявшихся по делу судебных актов, ДМТУ Росстандарта приводит доводы о неправильном применении судами норм материального права и нарушении порядка ведения судебного заседания.
ООО "Транснефть-Восток" в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит в удовлетворении жалобы отказать; общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда округа не обеспечило.
Ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО "Транснефть-Восток" обратилось в ДМТУ Росстандарта с заявлением от 12.02.2016 в„– ТНВ-01-07-07/4964 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении сетевой организации - ПАО "ФСК ЕЭС" допускающей при передаче электрической энергии нарушение норм качества, приводящее к остановкам оборудования НПС-21 Сковородино.
По результатам рассмотрения заявления ООО "Транснефть-Восток" заместителем руководителя ДМТУ Росстандарта вынесено определение от 03.03.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Решением руководителя ДМТУ Росстандарта от 31.03.2016 определение от 03.03.2016 об отказе в возбуждении дела оставлено без изменения.
Считая вынесенное определение и решение незаконными, ООО "Транснефть-Восток" обратилось в арбитражный суд, который, удовлетворяя требования, ошибочно не учел следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
Таким образом, положениями указанной нормы право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (физическому или юридическому лицу), потерпевшему, законным представителям указанных лиц, защитнику и представителю, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
В силу частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями пункта 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Однако из материалов дела следует, что ООО "Транснефть-Восток" не является лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим в установленном законом порядке общество не признавалось, следовательно, заявитель не относится к кругу лиц, перечисленных в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в связи с чем у него отсутствует право на обжалование определения от 03.03.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 18.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016 по делу в„– А73-5312/2016 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" о признании незаконными и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" от 03.03.2016 и решения Дальневосточного межрегионального территориального управления Росстандарта по жалобе на указанное определение от 31.03.2016 отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Т.Г.БРАГИНА

Судьи
И.М.ЛУГОВАЯ
И.В.ШИРЯЕВ


------------------------------------------------------------------