АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2016 г. в„– Ф03-5500/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от заявителя: ООО "Центральный продовольственный рынок" - Труфанова О.Н., представитель по доверенности от 23.12.2015 в„– 27 АА 0831623, Мартиросян С.В., представитель по доверенности от 23.12.2015 в„– 27 АА 0831623;
от ОНД по Центральному району г. Хабаровска УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - Максимов Е.В., представитель по доверенности от 06.04.2016 в„– 262/2-5-49;
ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - Максимов Е.В., представитель по доверенности от 29.12.2014 в„– 12138;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок"
на решение от 27.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016
по делу в„– А73-3628/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Барилко М.А., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Балинская И.И., Пескова Т.Д.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок"
к отделу надзорной деятельности по Центральному району г. Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю
о признании недействительным предписания
Общество с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок" (ОГРН 1092721000767, ИНН 2721165281, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 19, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к отделу надзорной деятельности по Центральному району г. Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее - отдел, ОНД по Центральному району г. Хабаровска) о признании недействительным предписания от 18.12.2015 в„– 242/1/1.
Определением суда от 18.04.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700165287, ИНН 2721120700, место нахождения: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Серышева, 60, далее - управление).
Решением суда от 27.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, обществом приводятся доводы о неправильном применении судами норм материального права и о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Ссылаясь на неисполнимость предписания, общество просит судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования.
Отдел в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, предлагает жалобу оставить без удовлетворения, принятые судебные акты без изменения.
Ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании распоряжения (приказа) от 16.12.2015 в„– 242 отделом проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - зданий (помещений), эксплуатируемых обществом по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 19 с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в„– 70/1/1 от 19.06.2015 в срок до 14.12.2015.
В ходе проверки сотрудниками ОНД по Центральному району г. Хабаровска установлено, что обществом не обеспечивается подъезд и проезд для пожарной техники с продольной стороны к зданию 12-тиэтажного многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 15 со стороны центрального продовольственного рынка. Невыполнение обществом пункта 2 предписания в„– 70/1/1 от 19.06.2015 отражено в акте от 18.12.2015 в„– 242.
В целях устранения выявленных нарушений в срок до 18.06.2016 обществу выдано предписание от 18.12.2015 в„– 242/1/1, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право выдавать организациям и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона от 21.12.1994 в„– 69-ФЗ "О пожарной безопасности", далее - Федеральный закон в„– 69-ФЗ, Закон о пожарной безопасности), подпункт "е" пункта 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 в„– 290).
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 в„– 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 1 части 5 статьи 6.1 Закона о пожарной безопасности истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.
В силу требований статьи 37 Федерального закона в„– 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Федеральный закон от 22.07.2008 в„– 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон в„– 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона в„– 123-ФЗ).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 90 Закона в„– 123-ФЗ установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из преюдициального значения, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2015 по делу в„– А73-15085/2014. Судом по названному делу дана оценка законности предписания Дальневосточного регионального центра МЧС России от 10.07.2014 в„– 1/1/ с требованием обеспечить обществу проезд для пожарной техники с продольной стороны к зданию 12-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 15 со стороны центрального продовольственного рынка в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 90 Закона в„– 123-ФЗ и пунктов 7.1, 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013.
Довод общества о неисполнимости оспариваемого в рамках настоящего дела предписания отклоняется судом кассационной инстанции, как несостоятельный и не нашедший своего подтверждения при проверке материалов дела. Предписание в данной части содержит только законные требования, которые обязательны для исполнения обществом в соответствии с требованиями Федеральных законов в„– 69-ФЗ и в„– 123-ФЗ.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 27.06.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 по делу в„– А73-3628/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Т.Г.БРАГИНА

Судьи
И.М.ЛУГОВАЯ
И.В.ШИРЯЕВ


------------------------------------------------------------------