АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2016 г. в„– Ф03-5457/2016

Резолютивная часть постановления от 01 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от заявителя: ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю" - представитель не явился;
от ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю"
на решение 08.06.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016
по делу в„– А51-3688/2016
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Андросова Е.И., в апелляционном суде судьи: Сидорович Е.Л., Рубанова В.В., Грачев Г.М.
по заявлению федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю"
к государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала в„– 3 о признании недействительным решения
Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю" (ОГРН 1122540005862, ИНН 2540183306, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 44, далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала в„– 3 (ОГРН 1022501281439, ИНН 2536035577, место нахождения: 690990, Приморский край, г. Владивосток, ул. Муравьева-Амурского, 1Б, далее - Фонд социального страхования, фонд) о признании недействительным решения от 08.12.2015 в„– 138.
Решением суда от 08.06.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа на предмет отмены состоявшихся по делу судебных актов, учреждением приводятся доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права. Заявитель учреждает, что основания для иной квалификации отношений, возникших в силу договоров гражданско-правового характера, отсутствуют. Включенные фондом в базу для начисления страховых взносов выплаты начислены по гражданско-правовым договорам, заключенным в период действия государственных контрактов.
Фонд социального страхования в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в период с 01.10.2015 по 30.10.2015 фондом в отношении учреждения проведена выездная проверка по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.
В ходе проверки должностным лицом фонда выявлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 19 220 593,37 руб., что отражено в акте проверки от 16.11.2015 в„– 217.
По результатам рассмотрения материалов выездной проверки принято решение от 08.12.2015 в„– 138, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ, Закон о страховых взносах) в виде штрафа в размере 111 479,44 руб. Этим же решением учреждению начислены 2 744,64 руб., пени и предложено уплатить 557 397,22 руб., сумму недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы фонда о неначислении страховых взносов по гражданско-правовым договорам на выполнение работ и оказание услуг, фактически являющимся трудовыми договорами.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При рассмотрении настоящего спора судебные инстанции признали учреждение плательщиком страховых взносов по всем видам обязательного страхования.
Указанный вывод суда обоснован ссылками на положения Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и заявителем не оспаривается.
Возражения заявителя касаются вывода суда о занижении плательщиком базы для начисления страховых взносов на суммы выплат в пользу физических лиц по договорам гражданско-правового характера.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона в„– 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты и иные вознаграждения, начисленные работнику в рамках трудовых отношений.
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что учреждением в 2012-2014 годах заключались с физическими лицами договоры возмездного оказания услуг по дезинфекции; по ремонту и заправке картриджей (лазерных принтеров); погрузке, разгрузке, сортировке хозяйственного имущества; на поддержание нормального и безаварийного функционирования котельной; по управлению лифтами и контроль за их исправным состоянием; по ремонту и обслуживанию оборудования кабинетов, складов, подсобных помещений (услуги плотника); по проведению медицинского осмотра водительского состава, убывающего для несения дорожно-патрульной службы, по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей; по обслуживанию и ремонту систем центрального отопления, водоснабжения и канализации; по осуществлению приема, хранения и выдачи белья; по отоплению административного здания; по влажной уборке корпусов и служебных помещений.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и руководствуясь нормами действующего трудового законодательства (статьи 56, 57, 59 ТК РФ), определяющими понятие, содержание, стороны и основания возникновения трудовых отношений, суды пришли к выводу о том, что между учреждением и физическими лицами фактически сложились трудовые отношения. Несмотря на то, что сторонами трудовой договор оформлен не был, осуществляемые в рамках договора выплаты относятся к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда.
Довод кассационной жалобы о том, что услуги приобретались в период заключения государственных контрактов, которые не могут быть переквалифицированы в трудовые договоры, не влияет на вывод суда о характере фактически сложившихся между сторонами трудовых отношений, выполняемых функций и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 8 Закона в„– 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, перечисленных в статье 9 Закона в„– 212-ФЗ.
В силу части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах организации обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Квалифицировав возникшие на основании указанных договоров отношения как трудовые, суды сделали вывод о том, что при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование заявителем допущено неправомерное занижение облагаемой базы при исчислении страховых взносов, привлечение учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона в„– 212-ФЗ является правомерным, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение 08.06.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016 по делу в„– А51-3688/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Т.Г.БРАГИНА

Судьи
И.М.ЛУГОВАЯ
И.В.ШИРЯЕВ


------------------------------------------------------------------