АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2016 г. в„– Ф03-5138/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: В.А. Гребенщиковой, С.Ю. Лесненко
при участии:
от истца: Полозов А.Г., представитель по доверенности от 23.06.2016 в„– 27 АА 0990564;
от ответчика: Сироткин А.Ф., представитель по доверенности от 19.02.2016 в„– 194;
от третьего лица (Министерства обороны Российской Федерации) - Дю У.В., представитель по доверенности от 13.05.2016 в„– 212/1/101
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 04.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016
по делу в„– А73-13101/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Панина,
в суде апелляционной инстанции судьи В.Г. Дроздова, М.О. Волкова, Е.В. Гричановская
по иску индивидуального предпринимателя Руденко Олеси Алексеевны
к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю, Министерство обороны Российской Федерации, муниципальное унитарное предприятие "Землеустроитель"
об установлении границ земельного участка, исправлении кадастровой ошибки
Индивидуальный предприниматель Руденко Олеся Алексеевна (ОГРНИП 304272414600031, ИНН 272417518984; далее - истец, ИП Руденко О.А., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ответчик, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", учреждение) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 общей площадью 4 400 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе 34 км автодороги "Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре", в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ
Координаты X
Координаты Y
3
457327,42
3211139,56
4
457323,17
3211155,62
5
457318,17
3211184,18
6
457317,77
3211203,57
7
457314,79
3211227,27
н24
457321,18
3211240,83
8
457343,13
3211246,03
9
457350,03
3211244,88
10
457368,02
3211245,39
н20
457371,50
3211244,83
11
457387,96
3211242,18
12
457442,14
3211227,71
13
457506,70
3211239,15
14
457544,22
3211242,06
15
457575,77
3211239,38
н14
457588,62
3211236,14
н13
457587,39
3211230,79
16
457574,75
3211233,82
17
457543,17
3211235,66
18
457506,37
3211233,33
19
457442,95
3211221,91
20
457378,37
3211238,10
21
457380,81
3211203,35
н6
457375,38
3211202,89
22
457342,51
3211200,11
23
457324,80
3211195,30
24
457324,94
3211184,78
25
457329,90
3211156,59
26
457334,03
3211141,07
1
457327,42
3211139,56

Кроме того, истец просил исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0402601:524 и 27:17:0000000:17 путем изменения описания местоположения границ земельного участка, используемого для эксплуатации автозаправочной станции (условный номер 27:17:0:Б/ в„– /269), на 250 заправок в сутки по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе 34 км автодороги "Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре".
Определениями от 17.09.2015, от 20.10.2015, от 14.04.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая палата), Министерство обороны Российской Федерации, муниципальное унитарное предприятие "Землеустроитель".
Определением от 01.12.2015 суд назначил судебную экспертизу, поручив ее эксперту автономной некоммерческой организации "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" Шевченко Алексею Александровичу, производство по делу приостановлено. Определением от 04.04.2016 производство по делу возобновлено.
Решением от 04.07.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016, иск удовлетворен.
На состоявшиеся по делу судебные акты поданы кассационные жалобы от ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, в которых заявители просят отменить решение, постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме. В обоснование жалобы заявители приводят доводы о том, что пересчет координат из условной системы в систему МСК-27 не является кадастровой ошибкой. Считают, что в данном случае следует отнести действия по пересчету к технической ошибке в сведениях. Вместе с тем указывают, что фактически сведения о границах земельного участка внесены в ГКН в 2003, 2009 годах, что также исключает кадастровую ошибку в сведениях 2011 года. Полагают, что наложение границ фактического землепользования истца на земельный участок с кадастровым номером 27:17:000000:17 также не свидетельствует о кадастровой ошибке. Ссылается, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, поскольку при разрешении спора фактически уменьшается как площадь, так и конфигурация земельного участка, принадлежащего Российской Федерации. Настаивает на применении к спорным правоотношениям сторон правил об исковой давности, срок которой пропущен истцом. Не согласен с выводами суда в отношении взыскания судебных расходов, полагая, что последние должен нести орган кадастрового учета.
В отзывах на кассационные жалобы предприниматель и кадастровая палата по Хабаровскому краю выразили несогласие с изложенными в ней доводами, просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представители управления имущественных отношений Минобороны России, Минобороны Российской Федерации доводы кассационной жалобы поддержали, дали по ним пояснения; представитель предпринимателя просил суд в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, Руденко О.А. является собственником объекта недвижимости - автозаправочная станция на 250 заправок в сутки, инв. в„– 269, литер А, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе 34 км автодороги Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2010 серии 27-АВ в„– 421094.
Названный объект расположен в границах земельного участка площадью 4 400 кв. м с кадастровым номером 27:17:0402601:524, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации автозаправочной станции на 250 заправок в сутки. Право собственности на этот земельный участок зарегистрировано за Руденко О.А. (свидетельство о государственной регистрации права от 11.11.2011 серии 27-АВ в„– 602379).
Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона совместно со специалистами ФГКУ "ДВ ТУИО" МО России в отношении ООО "Восток" (субарендатор АЗС) проведена проверка по факту местоположения земельного участка, занятого АЗС. В ходе проверки выявлено, что АЗС расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:000000:17, собственником которой является РФ (свидетельство о государственной регистрации права от 21.11.2011. серии 27-АВ в„– 901041).
По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по факту незаконного использования земельного участка, занятого АЗС.
Постановлением Росреестра от 20.01.2014 по делу в„– 41/2013 производство по делу об административном правонарушении прекращено. При этом в постановлении указано на невозможность определить местоположение земельного участка, занятого АЗС (прилегает к землям, принадлежащим МО или находится внутри его границ).
С целью выяснения названных обстоятельств по заявлению предпринимателя Руденко О.А. кадастровым инженером ОАО "ДВ АГП" подготовлено заключение, в котором отражено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:17:0402601:524 внесены в ГКН 05.12.2003 на основании описания земельного участка, выполненного МУП "Землеустроитель" Хабаровского района; при межевании земельного участка поворотные точки его границ на местности были условно закреплены металлической арматурой; межевание земельного участка выполнено в условной системе координат без привязки к системе координат МСК-27. Вследствие этого в уникальную характеристику земельного участка внесена ошибка, в результате которой по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 27:17:0402601:524 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:000000:17. Указано также на то, что кадастровый инженер ФГУП "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ при межевании земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:17 в 2010 году не согласовал общую границу земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524.
При предоставлении предпринимателем в Росреестр исправленных сведений о земельном участке с кадастровым номером 27:17:0402601:524 кадастровый орган своим решением от 15.06.2015 в„– 2700/401/15-11917 отказал в учете изменений объекта недвижимости, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:525.
Предприниматель Руденко О.А., полагая, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 допущена кадастровая ошибка, которая повлекла изменение местоположения земельного участка в государственном кадастре недвижимости, обратилась в арбитражный суд об установлении границ земельного участка и об исправлении кадастровой ошибки. При этом предприниматель указала на уклонение правообладателя земельного участка с кадастровым номером от согласования смежных границ земельных участков.
По настоящему делу спор связан с кадастровым учетом земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0402601:524, 27:17:0000000:17, выяснением вопроса о наличии кадастровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 на государственный кадастровый учет, а также с установлением границ земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524.
Правоотношения, связанные с государственным кадастровым учетом земельных участков, регулируется с 01.03.2008 нормами Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", до указанной даты действовал Федеральный закон от 02.01.2000 в„– 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
В соответствии со статьей 28 Федерального закона в„– 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях - воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН. Исправление кадастровой ошибки в сведениях осуществляется на основании решения органа кадастрового учета либо на основании вступившего в законную силу решения суда.
Разрешая спор, суды установили, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0000000:17, 27:17:0402601:524 в силу статьи 45 Федерального закона в„– 221-ФЗ являются ранее учтенным, поскольку в отношении их проведен государственный кадастровый учет до дня вступления в силу названного Федерального закона.
Установлено, что строительству АЗС предшествовало согласование с Дальневосточным военным округом вопроса о земельном участке для строительства. В деле имеется письмо от 25.07.1997 в„– 30/11/2847 Управления Краснознаменного Дальневосточного военного округа, направленное в адрес ЗАО "Регион-Нефть", о разрешении предоставить земельный участок площадью 1,0 га под строительство АЗС контейнерного типа, расположенного на территории Князе-Волконского полигона.
Постановлением администрации Хабаровского района от 08.07.1997 в„– 791 ЗАО "Регион-Нефть" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1 га в границах, указанных на чертеже, для строительства комплекса автодорожного сервиса; ЗАО "Регион-Нефть" выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей в„– 27:17:02:06:01:01.
В акте отражены характерные координатные точки земельного участка; указано, что от точек А до Б - земли Хабаровского ДРСУ, от точек Б до А - земли в/ч 42205.
Согласно данным технического паспорта на сооружение автозаправочной станции, выполненного по состоянию на 09.04.2003, объект построен в 1997 году.
Распоряжением главы муниципального образования Хабаровского района от 05.12.2003 в„– 1012р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,44 га; земельный участок предоставлен в аренду ООО "АмурПромРесурс" для эксплуатации автозаправочной станции. Арендатору предписано провести межевание границ земельного участка и поставить земельный участок на кадастровый учет.
Согласно данным кадастрового паспорта на земельный участок площадью 4 400 кв. м с кадастровым номером 27:17:0402601:524 сведения о нем внесены в ГКН 05.12.2003; земельный участок расположен в кадастровом квартале 27:17:0402601.
В свою очередь, 14.05.1993 в ГКН внесены сведения о земельном участке площадью 1077004428+/-57432 кв. мс кадастровым номером 27:17:000000:17, имеющим разрешенное использование "для специального назначения". 21.03.2011 на этот земельный участок площадью 1 077 004 428 кв. м зарегистрировано право собственности за РФ.
Из пояснений кадастрового органа в государственном кадастре недвижимости содержатся актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 27:17:0402601:524, сведения об описании местоположения границ этого земельного участка внесены на основании описания земельного участка от 22.12.2003, подготовленного МУП "Землеустроитель". Датой постановки на кадастровый учет ранее учтенного единого землепользования с кадастровым номером 27:17:0000000:17 (в состав которого включены обособленные участки с номерами 27:17:0402601:525, 27:17:0402501:27, 27:17:0402601:17) площадью 1 077 004 428 кв. м является 14.05.1993. Сведения об описании местоположения границ внесены в государственный кадастр недвижимости в 2009 году на основании Описания земельных участков, подготовленного Дальневосточным филиалом ФГУП "Госземкадастрсъемка" - "ВИСХАГИ" с последующим уточнением в 2010 году на основании межевого плана от 29.07.2010, подготовленного кадастровым инженером Полухиным В.В.
С целью выяснения местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0402601:524, 27:17:000000:17, наличии кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 в рамках настоящего дела назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" Шевченко А.А. (определение от 24.11.2015).
Согласно заключению эксперта от 21.03.2016 в„– 1019/3 определить нахождение АЗС в границах того земельного участка (1га), в отношении которого осуществлялось согласование с Министерством обороны РФ, невозможно, поскольку отсутствуют координаты согласованного земельного участка. Доказательств возможности сделать иной вывод в деле не представлено.
Далее в экспертизе указано на совпадение координат точек земельного участка площадью 4 400 кв. м, чертеж границ которого подготовлен МУП "Землеустроитель" с земельным участком аналогичной площадью, в отношении которого кадастровым инженером ОАО "ДВ АГП" выполнены межевые работы. При этом выявлено, что первоначально сведения о земельном участке площадью 4 400 кв. м подготовлены в условной системе координат; в последующем межевание земельного участка выполнено в системе координат МСК.
Эти выводы эксперта суды не приняли во внимание ввиду отсутствия установленных параметров (ключей) от перехода одной системы координат в другую, в частности из условной системы координат в систему координат МСК. Суды учли, что вывод эксперта основан на его самостоятельном пересчете координат.
Вместе с тем суды, оценивая представленные в деле доказательства относительно земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524, установили, что конфигурация земельного участка, отраженная в чертеже МУП "Землеустроитель" (сведения по этому чертежу внесены в ГКН), и земельного участка, межевые работы по которому выполнены ОАО "ДВ АГП", является идентичной как по количеству узловых, так и поворотных точек. Суды выявили, что сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524, внесенные в государственный кадастр, не совпадают с фактическим местоположением этого земельного участка, в границах которого находится АЗС (по сведениям ГКН в границах поставленного на кадастровый учет земельного участка объект недвижимости - АЗС отсутствует).
Установленные обстоятельства во взаимосвязи с другими доказательствами, в том числе теми, которые подтверждают факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 с границами земельного участка с кадастровым номером 27:17:000000:17, позволили судам признать, что при внесении в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 27:17:0402601:524 допущена кадастровая ошибка, которая может быть устранена только путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524.
Статьей 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в„– 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в„– 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, т.е такие споры рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно статьям 7, 22, 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения, содержащие описание местоположения границ объекта недвижимости, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, который состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана указываются местоположение границ образуемых земельных участков либо уточняемых границ земельных участков.
Как установлено судами по результатам анализа собранных по делу доказательств, в том числе с учетом заключения, составленного кадастровым инженером Агафоновым И.И., а также заключения эксперта от 21.03.2016, составленного по результатам судебной экспертизы, определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 и установлено фактическое наложение земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 на земельный участок с кадастровым номером 27:17:000000:17, площадь наложения составила 3 040 кв. м. Сведения о земельных участках истца и ответчика как о ранее учтенных объектах внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом границы земельного участка с кадастровым номером 27:17:000000:17 на местности не устанавливались, в свою очередь, границы смежного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 установлены на местности, участок находится в фактическом владении и пользовании истца для эксплуатации АЗС в соответствии с его разрешенным использованием. Здание АЗС самовольной постройкой в установленном порядке не признано и право собственности на него не оспорено.
При таких обстоятельствах суды с учетом положений статей 38, 39 Закона о кадастре, а также необходимости соблюдения принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости правомерно удовлетворили исковые требования предпринимателя, установив границу между земельными участками в соответствии с представленным в дело межевым планом.
Обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:524 верно установлены судами, несоответствия выводов судов в этой части имеющимся в деле доказательствам кассационная инстанция не усматривает.
Приведенные в кассационных жалобах доводы не опровергают выводы судебных инстанций, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, поэтому судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не принимаются.
Доводы относительно неверного распределения судебных расходов ошибочны, поскольку в данном случае требование предпринимателя рассмотрено в рамках искового производства, возникшего между смежными землепользователями вследствие фактического наложения границ земельных участков.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
В связи с окончанием кассационного производства меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов, принятые на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2016, подлежат отмене (часть 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 04.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2016 по делу в„– А73-13101/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2016, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА

Судьи
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
С.Ю.ЛЕСНЕНКО


------------------------------------------------------------------