АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2016 г. в„– Ф03-5392/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.М. Луговой
Судей: Т.Г. Брагиной, Т.Н. Никитиной
при участии:
от заявителя: ООО "СТАРТАП" - представитель не явился;
от Владивостокской таможни - Домашенко Ю.Г., представитель по доверенности от 23.03.2016 в„– 120;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТАРТАП"
на решение от 23.06.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016
по делу в„– А51-26998/2015 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.А. Николаева; в суде апелляционной инстанции судьи: С.В. Гуцалюк, А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТАРТАП" (ОГРН 1142540004177, ИНН 2540202069, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 9)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767 место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о признании незаконными решений
Общество с ограниченной ответственностью "СТАРТАП" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "СТАРТАП") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 20.09.2015 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в„– в„– РКТ-10702030-15/000789, РКТ-10702030-15/000790, РКТ-10702030-15/000791 в отношении товаров в„– 1, в„– 2, заявленных в декларации на товары в„– 10702030/100815/0050183 (далее - ДТ в„– 50183).
Решением суда от 23.06.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы считает решения о классификации товаров незаконными и необоснованными, основанными на домыслах и предположениях, поскольку решения таможенного органа основаны исключительно на заключении эксперта в„– 03/026266 от 09.09.2015, в котором вопрос о пригодности светильников для наружного освещения не исследовался.
Общество, участвующее в деле лица, извещенное надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.
Таможенный орган в отзыве и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили, предлагая оставить судебные акты без изменений.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в августе 2015 года во исполнение внешнеторгового контракта от 10.06.2014 в„– TNA-03, заключенного между обществом и компанией "NINGBO TAILIAв„– CO., LTD", на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества были ввезены товары, в целях таможенного оформления которого декларантом была подана ДТ в„– 50183.
В графе 31 ДТ в„– 50183 наименование товара в„– 1 заявлено декларантом как "светильники уличные, предназначенные для общего освещения открытых общественных мест, а также промышленных помещениях, светильник ДСП 1303 40 Вт IP65, светильник ДСП 1401 40 Вт IP65, светильник ДСП 1403 72 Вт IP65, светильник ЛСП3901 1Х18ВТ IP65, светильник ЛСП3901А 2Х18ВТ IP65, светильник ЛСП3902 1Х36ВТ IP65, светильник ЛСП3902А 2Х36ВТ IP65"; в качестве товара в„– 2 обществом заявлена "лампа светодиодная бытового назначения ДВО6566 панель 60x60, представляющая собой неразборную панель с запаянными источниками света 40 Вт".
В графе 33 ДТ в„– 50183 указан классификационный код товара в„– 1 9405 40 990 8 ТН ВЭД ТС "осветительное оборудование, прочее" (ставка ввозной таможенной пошлины на дату декларирования - 16% от таможенной стоимости товара), который относится к товарной позиции 9405 "лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные".
Классификационный код товара товар в„– 2 указан 8541 40 100 0 ТН ВЭД ТС "диоды светоизлучающие" (ставка ввозной таможенной пошлины на дату декларирования - 3,3% от таможенной стоимости товара), который относится к товарной позиции 8541, в которой классифицируются "диоды, транзисторы аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; пьезоэлектрические кристаллы в сборе".
По результатам проведения таможенного контроля товар выпущен в свободное обращение.
В ходе таможенного контроля после выпуска товара таможней отобраны образцы товаров в„– 1 и в„– 2 в соответствии с актом от 14.08.2015 в„– 10702030/140815/000489 и назначена таможенная экспертиза (решение от 11.08.2015 в„– 10702030/110815/ДВ/000560).
Руководствуясь положениями Основных правил интерпретации 1, 6 в совокупности с выводами таможенного эксперта, изложенных в заключении от 09.10.2015 в„– 03/026266, таможенный орган принял решения от 20.09.2015 в„– РКТ-10702030-15/000789, в„– РКТ-10702030-15/000790, в„– РКТ-10702030-15/000791 о классификации товара в„– 1 в соответствии с ТН ВЭД ТС по коду 9405 10 980 8 и 9405 10 400 3, товара в„– 2 по коду ТН ВЭД ТС 9405 10 980 8.
Не согласившись с вынесенными решениями о классификации товаров, посчитав, что они не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о законности оспариваемых ненормативных правовых актов таможенного органа.
Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам главы 34 АПК РФ, подтвердил выводы суда первой инстанции, которые суд кассационной инстанции также находит обоснованными.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 в„– 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ВЭД), Положение о порядке применения ЕТТ ВЭД утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 в„– 522.
Применение ОПИ ТН ВЭД ТС определено разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС. В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
В силу Правил 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
В соответствии с пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 в„– 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит. При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров он обязан лишь установить правильность или неправильность такой классификации, и, если судом будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.
Судами из материалов дела установлено, что ввезенный обществом по спорной ДТ товар в„– 1 - "светильники уличные, предназначенные для общего освещения открытых общественных мест, а также промышленных помещениях, светильник ДСП 1303 40 Вт IP65, светильник ДСП 1401 40 Вт IP65, светильник ДСП 1403 72 Вт IP65, светильник ЛСП3901 1Х18ВТ IP65, светильник ЛСП3901А 2Х18ВТ IP65, светильник ЛСП3902 1Х36ВТ IP65, светильник ЛСП3902А 2Х36ВТ IP65" - задекларирован в товарной подсубпозиции 9405 40 990 8 ТН ВЭД ТС.
Решениями таможенного органа в„– РКТ-10702030-15/000790, в„– РКТ-10702030-15/000789 от 20.09.2015 ввезенный товар в„– 1 определен как "подвесные светильники с корпусом из прочих материалов, подвесные светильники с корпусом из полимерного материала и из недрагоценного металла (предположительно - алюминий), используемые для комнатного освещения". Товару присвоены коды 9405 10 400 3 и 9405 10 980 8 ТН ВЭД.
В позицию 9405 ТН ВЭД ТС входят "лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные".
В позицию 9405 включаются лампы и осветительное оборудование: 9405 10 - люстры и прочее электрическое осветительное оборудование подвесное или настенное, кроме осветительного оборудования типа используемого для освещения открытых общественных мест или транспортных магистралей; 9405 40 - лампы электрические и осветительное оборудование, прочие.
Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 09.09.2015 в„– 03/026266 товар в„– 1 (образцы в„– 1-3) являются светодиодными светильниками настенно-потолочным, (образцы в„– 4-7) являются люминесцентными светильниками настенно-потолочными. Корпуса образцов в„– 1, в„– 4, в„– 5, в„– 6, в„– 7 изготовлены из полимерного материала, отражатель и рассеиватель из полимерного металла, образцов в„– 2, в„– 3 изготовлены из недрагоценного металла (предположительно алюминий), отражатель и рассеиватель из полимерного материала. Представленные образцы состоят из корпуса, рассеивателя, отражателя, источника света (светодиоды, люминесцентные лампы), блока питания (LED драйвер или ПРА). Представленные образцы предназначены для освещения офисных помещений, мест общего пользования (коридоры, лестничные пролеты, конференц-залы, кафе, рестораны и т.д.).
Согласно инструкции товара в„– 1 светильники пылевлагозащищенные светодиодные серии ДСП товарного знака IEK предназначены для работы в однофазных сетях переменного тока напряжения до 230 В частоты 50 Гц. Применяются для общего освещения общественных, производственных и подсобных помещений с повышенным содержанием пыли и влаги (цехов предприятий, гаражей, подвалов и т.п.), для наружного освещения на открытых строительных и производственных площадках.
Согласно инструкции части товара в„– 1 светильники пылевлагозащищенные для люминесцентных ламп серии ЛСП товарного знака IEK предназначены для работы в однофазных сетях переменного тока напряжением дл 230 В частоты 50 Гц. Применяются для общего освещения общественных, производственных и подсобных помещений с повышенным содержанием пыли и влаги (прачечных, теплиц, цехов предприятий, гаражей, подвалов и т.п.), для наружного освещения на открытых строительных и производственных площадках.
Таким образом установлено, что ввезенный товар в„– 1 является светильниками светодиодными и люминесцентными настенно-потолочными, предназначенными для освещения офисных помещений, мест общего пользования (коридоры, лестничные пролеты, конференц-залы, кафе, рестораны и т.д.), на что указано в выводах таможенного эксперта от 09.09.2015 в„– 03/026266 и руководстве по эксплуатации и инструкции по монтажу, что свидетельствует о том, что товар в„– 1 по ДТ в„– 50183 не является светильниками предназначенными для наружного освещения.
Также судами из материалов дела установлено, что ввезенный обществом по спорной ДТ товар в„– 2 - "лампа светодиодная бытового назначения ДВО6566 панель 60x60, представляющая собой неразборную панель с запаянными источниками света 40 Вт", задекларирован в товарной подсубпозиции 8541 40 100 0 ТН ВЭД ТС.
В товарной позиции 8541 классифицируются диоды, транзисторы аналогичные полупроводниковые приборы; фоточувствительные полупроводниковые приборы, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды; пьезоэлектрические кристаллы в сборе.
Тексту товарной подсубпозиции 8541 40 100 0 соответствует товар "диоды светоизлучающие, включающие лазерные диоды".
В соответствии с примечанием 8 "а" к группе 85 ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8541 диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы означают полупроводниковые приборы, работа которых основана на изменении их сопротивления под действием электрического поля.
Согласно Пояснениям к товарной позиции 8541 ТН ВЭД ТС в нее включаются светоизлучающие диоды или электролюминесцентные диоды, являющиеся устройствами, которые преобразуют электрическую энергию в видимое, инфракрасное или ультрафиолетовое излучение.
При этом в силу пункта 6 данных Пояснений в нее включаются некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, лампы (товарная позиция 8539), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541).
По мнению же таможенного органа, спорный товар не может быть отнесен к товарной позиции 8541, а должен быть классифицирован в товарной позиции 9405 "лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные", а именно к товарной подсубпозиции 9405 10 980 8 ТН ВЭД ТС.
Согласно, заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 09.09.2015 в„– 03/026266 товар в„– 2 (образец в„– 8) является светодиодным светильником настенно-потолочным из недрагоценного металла (предположительно алюминий), отражатель и рассеиватель из полимерного металла, состоит из светодиодов и блока питания (LED драйвер) предназначен для освещения офисных помещений, мест общего пользования (коридоры, лестничные пролеты, конференц-залы, кафе, рестораны и т.д.).
Согласно инструкции товара в„– 2 светильник светодиодный ДВО 6566 товарного знака IEK предназначен для подключения через источник питания светодиодной панели (LED DRIVER) к сети переменного тока напряжением 230 В частоты 50 Гц. Предназначен для внутреннего освещения общественных помещений, магазинов, офисов, административных зданий и т.д.
Таким образом установлено, что ввезенный товар в„– 2 является сборной конструкцией, состоящей не только из светоизлучающего диода, а использованием источника питания светодиодной панели (LED DRIVER), что следует из заключения таможенного эксперта от 09.09.2015 в„– 03/026266, и что, в свою очередь, позволяет сделать вывод о том, что товар в„– 2 по ДТ в„– 50183 не является светоизлучающим диодом как таковым.
Учитывая установленное, суды верно заключили, что ввезенный обществом товар в„– 2 следует последовательно классифицировать по правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД в соответствии с кодом 9405 10 980 8 ТН ВЭД ТС "осветительное оборудование, прочее".
С учетом изложенного, суды пришли к правомерным выводам об обоснованности применения таможенным органом в отношении задекларированных в ДТ в„– 50183 товаров классификационного кода 9405 10 980 8 и 9405 10 400 3 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, оспариваемые классификационные решения правомерно признаны законными, не нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод о несогласии с экспертным заключением, подлежит отклонению, поскольку установленная частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность таможенного органа доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, не освобождает таможенного представителя от обязанностей лица, участвующего в деле, доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.
Довод общества о том, что таможенным экспертом не исследовался вопрос о пригодности светильников для наружного (уличного) применения, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил правовую оценку. Судебная коллегия исходила из того, что на разрешение таможенному эксперту был поставлен вопрос о функциональном назначении представленных на экспертизу образцов, и по результатам проведенного исследования, экспертом сделан вывод о том, что светильники функционально предназначены для освещения офисных помещений, мест общего пользования (коридоры, лестничные пролеты, конференц-залы, кафе, рестораны), что опровергает позицию заявителя о том, что основной функцией ввозимого товара в„– 1 является возможность применения такового для уличного освещения открытых общественных мест.
Так как все обстоятельства дела установлены судами в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих, в том числе, безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено, у суда округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, указанным в ней.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 23.06.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по делу в„– А51-26998/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.М.ЛУГОВАЯ

Судьи
Т.Г.БРАГИНА
Т.Н.НИКИТИНА


------------------------------------------------------------------