АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2016 г. в„– Ф03-2019/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.М. Луговой
Судей: Г.В. Котиковой, И.А. Мильчиной
при участии:
от заявителя: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Торовик Н.Е., представитель по доверенности от 11.01.2016 в„– ДОВ-3;
от арбитражного управляющего Болтакова А.А. - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Болтакова Александра Алексеевича
на решение от 01.10.2015
по делу в„– А73-10754/2015 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.Г. Калашников
по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74)
к арбитражному управляющему Болтакову Александру Алексеевичу
о привлечении к административной ответственности
Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края (далее - управление, административный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Болтакова Александра Алексеевича (далее - арбитражный управляющий, заявитель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 01.10.2015 заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Дело в суде апелляционной инстанции не рассматривалось, в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное установление фактических обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что был не вправе провести собрание до 26.05.2015, поскольку реестр требований кредиторов фактически был сформирован только 14.05.2015 (требования "ДЭК" включены в реестр 14.05.2016). Если бы арбитражный управляющий провел собрание кредиторов до 01.06.2015, то фактически нарушил бы права ООО "ДЭК", имеющего право на участие в таком собрании. Также указывает на отсутствие нарушения пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности банкротстве)" (далее - Закон в„– 127-ФЗ, Закон о банкротстве), в связи с тем, что суды не учли, что должник и его руководящие органы фактически отсутствуют по месту регистрации.
Арбитражный управляющий, извещенный в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы явку представителя не обеспечил.
Административный орган в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании суда округа против отмены решения суда первой инстанции возражает, считает его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя управления, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятого по делу судебного акта.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.02.2015 по делу в„– А73-17432/2014 в отношении ООО "Стройсити" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Болтаков Александр Алексеевич - член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Северная столица".
В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, и.о. начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Росреестра по Хабаровскому краю Дрыгиной В.Ю. в отношении арбитражного управляющего Болтакова А.А., составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2015 в„– 00302715.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий извещен письмом от 07.07.2015 в„– 11-25/04927.
В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Болтакова А.А. к административной ответственности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление управления и привлекая Болтакова А.А. к административной ответственности, пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При этом суд первой инстанции исходил из следующего.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона в„– 127-ФЗ, организация и проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
В силу требований пункта 4 статьи 20.3 названного Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона в„– 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Так судом установлено и подтверждено материалами дела, что конкурсное производство в отношении ООО "Стройсити" открыто 26.02.2015, следовательно арбитражный управляющий Болтаков А.А. должен был провести собрание кредиторов должника с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, в срок до 26.05.2015.
Однако, собрание кредиторов ООО "Стройсити" арбитражный управляющий Болтаков А.А. провел только 10.07.2015, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве срока.
Согласно пункту 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с законом принимать участие в собрании кредиторов.
Местом нахождения должника в соответствии с нормами пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ является место его государственной регистрации. Судом из материалов дела установлено, что согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 26.02.2015 адресом места нахождения ООО "Стройсити" является: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 96А.
Как следует из уведомления о собрании кредиторов от 22.06.2015, поступившего в адрес административного органа, а также сообщений в„– 648878 22.06.2015, в„– 672109 от 10.07.2015, опубликованных на сайте ЕФРСБ, место проведения собрания кредиторов ООО "Стройсити", назначенного на 10.07.2015, арбитражным управляющим определено: г. Казань, ул. Космонавтов, д. 55, оф. 42, 5 подъезд.
Решение о проведении собрания не по месту нахождения должника, собранием кредиторов должника не принималось, доказательств невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника арбитражным управляющим к дате составлении протокола не представлено.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, возложенных Законом в„– 127-ФЗ, наличии в действиях арбитражного управляющего признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, и вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему правонарушения.
При этом отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии арбитражным управляющим мер, направленных на соблюдение положений законодательства о банкротстве, а также о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению его обязанностей. Доводы арбитражного управляющего о субъективных причинах не проведения собрания в установленные Законом в„– 127-ФЗ сроки, судом были рассмотрены и установлено, что до даты возникновения субъективных причин у арбитражного управляющего был достаточный временной период для исполнения своих обязанностей - 2,5 месяца (с 26.02.2015 по 15.05.2015).
Сроки и процедура привлечения к административной ответственности судом проверены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ соблюден, назначенное административное наказание - штраф 25 000 руб. соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
Довод кассационной жалобы о том, что провести собрание кредиторов ООО "Стройсити" до 26.05.2015 арбитражный управляющий не имел законного основания, так как реестр требований кредиторов не был сформирован, был рассмотрен судом и отклонен как несостоятельный в силу следующего.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.02.2015 по делу в„– А73-17432/2014 ООО "Стройсити" признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство. Требование Федеральной налоговой службы включено в третью очередь реестра требований кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 в„– 345 (далее - Правила ведения реестра), записи в первый и третий разделы реестра вносятся в хронологическом порядке по мере поступления к арбитражному управляющему определений арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр.
Запись в реестр вносится в день поступления определения арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр или в день вынесения решения (представления) арбитражного управляющего.
В случае если определение арбитражного суда о включении требований кредитора в реестр поступило к арбитражному управляющему в день проведения собрания кредиторов до окончания регистрации участников собрания, соответствующая запись в реестр вносится до окончания регистрации на собрании кредиторов.
Поскольку в реестр требований кредиторов уже был включен кредитор - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, рассмотрение заявления ООО "ДЭК" о включении в реестр требований кредиторов на судебном заседании в мае 2015 года. Не могло являться основанием для отложения проведения собрания кредиторов в установленные законом сроки.
Доводы относительно отсутствия нарушения пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, судом кассационной инстанции не принимаются, как противоречащие материалам дела и поскольку им дана надлежащая правовая оценка при разрешении спора в суде первой инстанции.
Судом округа установлено, что доводы, изложенные в жалобе, выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 01.10.2015 по делу в„– А73-10754/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
И.М.ЛУГОВАЯ

Судьи
Г.В.КОТИКОВА
И.А.МИЛЬЧИНА


------------------------------------------------------------------