АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2016 г. в„– Ф03-1206/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: М.М. Саранцевой
Судей: Е.Н. Головниной, Е.О. Никитина
при участии:
от ОАО "Сахалинэнерго": Тыченко А.В., представитель по доверенности от 11.01.2016 в„– 18-4;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
на определение от 23.11.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016
по делу в„– А59-2541/2015
Арбитражного суда Сахалинской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Н. Попова, в апелляционном суде судьи: А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебов, Н.А. Скрипка
по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
об установлении и включении требований в размере 895 805 руб. 24 коп. в реестр требований кредиторов должника
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Углегорское жилищно-коммунальное хозяйство" Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области
Муниципальное унитарное предприятие "Углегорское жилищно-коммунальное хозяйство" Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (ОГРН 1116508000180, ИНН 6508009300, место нахождения: 694920, Сахалинская область, Углегорский район, г. Углегорск, ул. Свободная, 1; далее - МУП "Углегорское ЖКХ", должник) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
Определением суда от 13.07.2015 в отношении МУП "Углегорское ЖКХ" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Семеняк Василий Алексеевич.
Сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 25.07.2015 в„– 132.
Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" (ОГРН 1026500522685, ИНН 6500000024, место нахождения: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 43; далее - ОАО "Сахалинэнерго", кредитор) 21.08.2015 обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника его требования в общем размере 895 805 руб. 24 коп., из которых: 310 453 руб. 28 коп. - задолженность и 585 351 руб. 96 коп. - неустойка.
Заявление кредитора обосновано наличием вступивших в законную силу судебных актов, которыми с должника взысканы задолженность и неустойка за просрочку оплаты электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении МУП "Углегорское ЖКХ", а также судебные расходы. В части требования о включении в реестр требований кредиторов должника суммы в размере 209 442 руб. 27 коп. заявление обосновано произведенными кредитором за должника расходами по эксплуатации приборов учета электроэнергии и наличием оснований для взыскания с должника указанных расходов в силу части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 в„– 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении).
Определением суда от 23.11.2015, оставленным без изменения в обжалуемой части (в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника 209 442 руб. 27 коп.) постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016, признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов МУП "Углегорское ЖКХ" требования ОАО "Сахалинэнерго" в общей сумме 686 362 руб. 97 коп. основного долга, неустойки, процентов и судебных расходов. В удовлетворении требования кредитора в остальной части отказано.
Судебные акты в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника 209 442 руб. 27 коп. мотивированы неприменимостью в настоящем споре положений части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, а также отсутствием оснований для замены кредитором трансформаторов тока, срок службы которых составляет 25 лет.
В кассационной жалобе (с учетом пояснений к ней) ОАО "Сахалинэнерго" просит определение от 23.11.2015, постановление от 02.02.2016 отменить в части отказа во включении в реестр требований кредиторов ООО "Управляющая компания" требования кредитора в размере 209 442 руб. 27 коп. и включить данное требование в реестр требований кредиторов должника. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неприменении судами подлежащих применению в данном случае положений части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, предусматривающей обязанность энергоснабжающей организации осуществлять принудительную эксплуатацию общедомовых приборов учета с возложением понесенных расходов на собственников приборов учета. Указывает на применение судами положений пункта 1 статьи 543 ГК РФ, не подлежащей применению, и считает неверным вывод судов о том, что замена измерительных трансформаторов тока является исключительно функцией собственника прибора учета. Кроме того, заявитель ссылается на неправильное, по его мнению, истолкование судами положений статьи 13 Закона об энергосбережении, а также на то, что судами не дана оценка имеющим значение для дела доказательствам, а именно актам допуска в эксплуатацию измерительного комплекса, подписанным уполномоченным представителем должника.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании кассационной инстанции 04.04.2016, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, представители ОАО "Сахалинэнерго" поддержала приведенные в кассационной жалобе доводы и просили ее удовлетворить.
Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.
В соответствии со статьей 158 АПК РФ судебное разбирательство по кассационной жалобе ОАО "Сахалинэнерго" откладывалось с 04.04.2016 до 14 часов 30 минут 25.04.2016.
Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2016 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось до 15 часов 30 минут 16.05.2016.
Проверив законность определения от 23.11.2015 в обжалуемой части, постановления от 02.02.2016, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что определение в указанной части и постановление в части подлежат отмене, а кассационная жалоба ОАО "Сахалинэнерго" - удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 71 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
Проверка обоснованности требований заявителя и наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов производится судом независимо от поступления возражений на них (пункт 5 статьи 71 Закона о банкротстве).
Удовлетворяя заявление ОАО "Сахалинэнерго" в части включения в третью очередь реестра требований кредиторов должника требований в сумме 686 362 руб. 97 коп., из которых 81 393 руб. 05 коп. - задолженность за электрическую энергию, 17 239 руб. 81 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 568 112 руб. 15 коп. - неустойка и 19 617 руб. 96 коп. - судебные расходы, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из того, что требования в указанной сумме не относятся к текущим платежам, не погашены должником и подтверждены вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Сахалинской области по делам в„– А59-3008/2013, в„– А59-3991/2014 и в„– А59-5327/2014.
Указанные выводы суда соответствуют материалам дела, не противоречат закону и не обжалуются участвующими в деле лицами.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в управлении должника находились многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: в селе Краснопольском по ул. Советская, 12, 14, 16, 18, по ул. Центральная, 19, по ул. Чудинова, 8, 10, по ул. Юбилейная 12, 14, 19, 21, 23, 32, 34, в селе Никольском по ул. Черемушки, 11, 12, 14, 15, 16, в селе Поречье по ул. Клубная, 2, ул. Школьная, 88, 91, 93., в которых общедомовые приборы учета установлены в 2011-2012 годах. В актах технического обследования измерительного комплекса по указанным многоквартирным домам установлены даты поверки трансформаторов тока (2010 год), а в паспортах трансформаторов тока определена периодичность их поверки - один раз в четыре года.
Впоследствии по результатам технической проверки измерительного комплекса по указанным выше многоквартирным домам, проведенной представителями ОАО "Сахалинэнерго" в 2014 году, установлен факт истечения срока межповерочной эксплуатации трансформаторов тока, являющихся составной частью измерительного комплекса, что подтверждается соответствующими актами, составленными с участием представителя МУП "Углегорское ЖКХ". При этом должнику было предложено обеспечить проведение поверки либо замену трансформаторов тока и подать заявку на приемку измерительного комплекса электроэнергии в эксплуатацию.
Поскольку МУП "Углегорское ЖКХ" не обеспечило поверку трансформаторов тока, то есть не обеспечило надлежащую эксплуатацию приборов учета, ОАО "Сахалинэнерго" в декабре 2014 года провело работы по замене трансформаторов тока. Впоследствии, ссылаясь на часть 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, ОАО "Сахалинэнерго" письмом от 31.12.2014 обратилось к должнику с требованием о компенсации понесенных затрат в сумме 209 442 руб. 27 коп., которое должником не исполнено.
Отклоняя заявление ОАО "Сахалинэнерго" в части включения в реестр требований кредиторов должника указанной суммы, представляющей собой расходы кредитора по замене трансформаторов тока в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении МУП "Углегорское ЖКХ", суды исходили из того, что приборы учета многоквартирных жилых домах установлены до 01.07.2013, поэтому положения части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении в данном случае не подлежат применению. Кроме того, суды указали на отсутствие у ОАО "Сахалинэнерго" права на самостоятельное осуществление замены трансформаторов тока без оформления договорных отношений по замене трансформаторов тока и приборов учета, обязанность по эксплуатации которых лежит исключительно на собственниках приборов учета.
Суд кассационной инстанции считает указанные выводы судов неверными по следующим основаниям.
Статьей 13 Закона об энергосбережении установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (за исключением случаев, указанных в части 1 данной нормы права).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 в„– 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
В силу пункта 2.11.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 в„– 6, использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.
Статьей 13 Закона об энергосбережении установлены требования к организации на указанных в статье объектах учета энергетических ресурсов и к ресурсоснабжающим организациям по поводу оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов присоединенными к их сетям объектами при неисполнении соответствующими лицами требований об учете энергопотребления. Выполнение установленных требований закона предусмотрено и при выявлении нарушений указанными организациями требований об учете энергетических ресурсов, если обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации приборов учета не исполнена их собственниками до истечения двух месяцев с момента выявления таких нарушений. Это усматривается из части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, в которой содержится положение о том, что названные организации (ресурсоснабжающие и сетевые) при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на их собственников.
Следовательно, в соответствии с указанной нормой права в целях выполнения Закона об энергосбережении после 01.07.2013 на ресурсоснабжающую организацию возложены обязанности не только по установке общедомовых приборов учета, но и по их эксплуатации при невыполнении собственниками приборов учета требований по обеспечению надлежащей эксплуатации приборов учета и неустранении нарушений таких требований до истечения двух месяцев с момента их выявления.
Как следует из положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491 (далее - Правила в„– 491), коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых ресурсов входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно подпункту "к" пункта 11 Правил в„– 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). При этом судами установлено, что МУП "Углегорское ЖКХ" осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг и призвано, в том числе решать вопросы по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в его управлении.
Из материалов настоящего дела усматривается соблюдение ОАО "Сахалинэнерго" указанных выше требований закона при замене трансформаторов тока в связи с истечением их межповерочных сроков. Условием для эксплуатации приборов учета ОАО "Сахалинэнерго" по смыслу части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении является неустранение собственниками приборов учета в двухмесячный срок обнаруженного ресурсоснабжающей организацией нарушения.
В представленных ОАО "Сахалинэнерго" в обоснование своего требования документах имеются доказательства оформления факта нарушения эксплуатации приборов учета должником и требования об устранении выявленного нарушения, о чем свидетельствуют представленные в дело акты технической проверки измерительного комплекса и акты допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электрической энергии, подписанные без возражений представителем должника. Кроме того, как установлено судами, в подтверждение стоимости затрат по эксплуатации приборов учета ОАО "Сахалинэнерго" представлены договор на выполнение работ по замене трансформаторов тока в общедомовых измерительных комплексах учета электроэнергии от 10.11.2014, заключенный между ОАО "Сахалинэнерго" и обществом с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания "Энергосила", сводный акт выполненных работ по замене трансформаторов тока с учетом адресной привязки от 31.12.2014, договор поставки трансформаторов тока от 08.10.2012, подписанная ОАО "Сахалинэнерго" справка о стоимости выполненных работ и затрат, справка о приемке выполненных работ. При этом должником не представлены доказательства, опровергающие стоимость указанных работ и правомерность понесенных ОАО "Сахалинэнерго" расходов на эксплуатацию приборов учета по многоквартирным домам, находящимся в его управлении. Не представлены должником и доказательства большей затратности работ по замене трансформаторов тока по сравнению с работами по их поверке, а также доказательства исправности трансформаторов тока, не позволяющие осуществить их замену.
Поскольку материалами дела подтверждается соблюдение установленной частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении процедуры, в соответствии с которой ресурсоснабжающая организация вправе приступить к эксплуатации общедомовых приборов учета, факт проведения работ по замене трансформаторов тока, а также размер понесенных расходов, не оспоренный должником, то у судов в данном случае не имелось правовых оснований для отказа во включении в реестр требований кредиторов МУП "Углегорское ЖКХ" требований ОАО "Сахалинэнерго" в сумме 209 442 руб. 27 коп. Суд кассационной инстанции учитывает также и то, что указанная норма права не связывает обязанность ресурсоснабжающей организации по эксплуатации общедомового прибора учета с необходимостью обязательного заключения соответствующего договора с МУП "Углегорское ЖКХ".
При таких обстоятельствах определение от 23.11.2015 в части отказа в удовлетворении требований ОАО "Сахалинэнерго", постановление от 02.02.2016 в обжалуемой части, принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права, подлежат отмене на основании частей 1 - 3 статьи 288 АПК РФ.
Так как фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций, но ими неправильно применены положения Закона об энергосбережении, суд кассационной инстанции считает возможным кассационную жалобу ОАО "Сахалинэнерго" удовлетворить, признать обоснованными и включить в реестр требований кредиторов должника его требования в размере 209 442 руб. 27 коп., составляющих понесенные кредитором в силу закона затраты на эксплуатацию приборов учета.
Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

определение от 23.11.2015 в части отказа в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Сахалинэнерго", постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 об оставлении без изменения указанного определения в обжалуемой части по делу в„– А59-2541/2015 Арбитражного суда Сахалинской области отменить. Требование открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" в части включения в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Углегорское жилищно-коммунальное хозяйство" 209 442 рублей 27 копеек удовлетворить.
Признать обоснованным и включить в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Углегорское жилищно-коммунальное хозяйство" требование открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" в сумме 209 442 рублей 27 копеек.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
М.М.САРАНЦЕВА

Судьи
Е.Н.ГОЛОВНИНА
Е.О.НИКИТИН


------------------------------------------------------------------