АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2016 г. в„– Ф03-6101/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Е.О. Никитина
Судей: Е.Н. Головниной, А.А. Шведова
при участии:
от истца: В.Г. Шестова, представителя по доверенности от 20.04.2015;
от краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Хабаровского края": А.В. Иванкина, представителя по доверенности от 14.08.2015;
от других участвующих в деле лиц представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Хабаровского края"
на решение от 13.07.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015
по делу в„– А73-5477/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ж.А. Усенко, в апелляционном суде судьи: М.О. Волкова, Е.В. Гричановская, И.В. Иноземцев
по иску общества с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства"
к краевому государственному казенному учреждению "Фонд имущества Хабаровского края", Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края
третье лицо: администрация города Хабаровска
о признании недействительным аукциона, взыскании 954 000 руб.
общество с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства" (далее - ООО "Фонд жилищного строительства", общество, истец; ОГРН: 1082700000900, ИНН: 2721160974; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Московская, 7) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению "Фонд имущества Хабаровского края" (далее - КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края"; ОГРН: 1022700931296, ИНН: 2721083857; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76), Министерству имущественных отношений Хабаровского края (в связи с ликвидацией судом произведена замена на правопреемника - Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, далее - Министерство; ОГРН: 1152721001542, ИНН: 2721215327; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76) о признании недействительным аукциона от 16.09.2014 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Руднева в г. Хабаровске (кадастровый номер 27:23:0010425:183); взыскании задатка в размере 954 000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 52 470 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Хабаровска (далее - Администрация; ОГРН: 1032700305978, ИНН: 2702015107; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66).
Решением суда от 13.07.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015, исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Руднева в г. Хабаровске от 16.09.2014. С КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" в пользу истца взыскана сумма внесенного задатка в размере 954 000 руб.
В кассационной жалобе КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" просит решение и апелляционное постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ее заявитель приводит следующие доводы: нормативным актом, регламентирующим порядок предоставления земельных участков и действующим на момент проведения торгов, не была предусмотрена обязанность ответчика по проверке полноты и достоверности сведений, полученных от Министерства в отношении земельного участка; непринятие истцом мер для исполнения обязанности по заключению договора и его регистрации согласно условиям аукциона, явилось уклонением от его заключения, что повлекло за собой обоснованный отказ в возврате внесенного задатка; в информационном сообщении о проведении торгов было указано на возможность ознакомления с документами, относящимися к предмету торгов, однако истец не проявил должной осмотрительности; поскольку денежные средства, перечисленные в качестве задатка за участие в аукционе, в полном объеме были перечислены в бюджет городского округа "Город Хабаровск", то и взыскание указанных денежных средств должно быть произведено с муниципального образования "Город Хабаровск" за счет средств муниципальной казны; КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" является лишь техническим организатором торгов и не может являться надлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании представитель КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.
Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Администрация в отзыве на кассационную жалобу возражала против ее удовлетворения, указав, что перераспределение внесенного истцом задатка между бюджетами, согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации, не имеет правового значения.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей других лиц участвующих в деле.
Заслушав представителей истца и ответчика (КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края"), исследовав материалы дела, проверив законность решения от 13.07.2015 и постановления от 07.10.2015, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены (изменения) не имеется.
Как установлено арбитражными судами из материалов дела, в связи с организацией торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Руднева в г. Хабаровске (кадастровый номер 27:23:0010425:183) на сайте www.torgi.gov.ru, www.adm.khv.ru и в газете "Тихоокеанская звезда" от 08.04.2014 в„– 61 опубликовано информационное сообщение о месте, сроках и условиях проведения аукциона, сведения о предмете аукциона, выданных технических условиях подключения к инженерным сетям. Согласно размещенной информации имеются технические условия на подключение предполагаемого к строительству объекта к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и отопления.
ООО "Фонд жилищного строительства" для участия в аукционе внесло на счет КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" задаток в сумме 954 000 руб. платежным поручением 22.08.2014 в„– 471.
На основании протокола о результатах аукциона от 16.09.2014 ООО "Фонд жилищного строительства" признано победителем аукциона.
Сопроводительным письмом от 19.09.2014 в„– 2365 КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" направило в адрес ООО "Фонд жилищного строительства" договор аренды земельного участка от 22.09.2014 в„– 1189, протокол о результатах аукциона, кадастровый паспорт, схему местонахождения земельного участка и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
При проверке документов было установлено, что технические условия на подключение объекта к сетям электроснабжения выданы в отношении иного земельного участка (ул. Руднева, 74 кадастровый номер 27:23:0010425:3), технические условия по теплоснабжению отсутствуют ввиду отсутствия технической возможности подключения объектов капитального строительства (отсутствует резерв пропускной способности трубопроводов тепловых сетей).
ООО "Фонд жилищного строительства" сославшись на предоставление КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" аукционной документации, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Признавая недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул. Руднева в г. Хабаровске от 16.09.2014 и взыскивая с КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" в пользу истца сумму внесенного им задатка в размере 954 000 руб., арбитражные суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей в период проведения аукциона; далее - ЗК РФ) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
Пунктом 1 статьи 38.1 ЗК РФ установлено, что аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Извещение или сообщение о проведении аукциона, в числе других сведений, должно содержаться сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях в его пользовании, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение) (пункт 10 статьи 38.1 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 449 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период проведения аукциона) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражные суды первой и апелляционной установили, что на дату проведения аукциона Министерство, обладающее в спорный период полномочиями по организации и проведению торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" и правом на заключение договоров аренды таких земельных участков (постановление Правительства Хабаровского края от 05.09.2007 в„– 170-пр), располагало информацией об отказе СП "Хабаровские тепловые сети" в выдаче технических условий для подключения к централизованной системе теплоснабжения ввиду исчерпания пропускной способности сетей, что подтверждается сведениями, представленными Администрацией (письмо от 28.03.2013 в„– 01-40/3944 (исх.).
Таким образом, установив несоответствие аукционной документации требованиям вышеуказанных норм права, выразившееся в размещении при проведении аукциона недостоверной информации о наличии технических условий на подключение объекта к теплоснабжению, арбитражные суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о недействительности оспариваемого аукциона, что является правовым основанием для возврата уплаченного истцом задатка (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Оснований для переоценки сделанных судами выводов, в материалах дела не имеется.
Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии у него обязанности по проверке полноты и достоверности сведений, полученных от Министерства в отношении земельного участка, а также о том, что КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" является лишь техническим организатором торгов и действует на основании пакета документов, сформированных Министерством, в связи с чем, не может являться надлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению, как противоречащие подпункту 4 пункта 10 статьи 38.1 ЗК РФ.
Кроме того, как верно отметил апелляционный суд, принимая во внимание обязанность указания в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение, предусмотренной пунктом 10 статьи 38.1 ЗК РФ, ссылка КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" на возможность ознакомления с документами, относящимися к предмету торгов, является несостоятельной.
Нельзя признать обоснованным также и довод заявителя жалобы о том, что взыскание денежных средств перечисленных истцом в качестве задатка за участие в аукционе, должно быть произведено с муниципального образования "Город Хабаровск" за счет средств муниципальной казны.
Как установлено материалами дела и не оспаривается лицами участвующими в деле, спорный задаток внесен ООО "Фонд жилищного строительства" на расчетный счет организатора торгов - КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края", следовательно, последующее перераспределение внесенного истцом задатка между бюджетами, не имеет правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, судом округа не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление судов отмене, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 13.07.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу в„– А73-5477/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
Е.О.НИКИТИН

Судьи
Е.Н.ГОЛОВНИНА
А.А.ШВЕДОВ


------------------------------------------------------------------