АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2016 г. в„– Ф03-5684/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Лесненко С.Ю.
Судей: Новиковой С.Н., Цирулик О.В.
при участии
от истца: Пухарева И.В., представитель по доверенности от 25.12.2015;
от ответчика: Молчанов Л.В., представитель по доверенности от 26.02.2015;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русский Лес"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015
по делу в„– А51-799/2015 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: Ветошкевич А.В., Скрипка Н.А., Синицына С.М.
По иску Дачно-садового потребительского кооператива "Дальзавод"
к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, обществу с ограниченной ответственностью "Русский Лес"
о признании права
Дачно-садовый потребительский кооператив "Дальзавод" (ОГРН 1032501312788, место нахождения: 690068, Приморский край, г. Владивосток, ул. Магнитогорская, 11-14; далее - ДСПК "Дальзавод", кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ОГРН 1092536003812, место нахождения: 690106, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - управление), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - департамент), обществу с ограниченной ответственностью "Русский Лес" (ОГРН 1042502951270, место нахождения: 690068, Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, 12-1; далее - ООО "Русский Лес", общество):
- о признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.12.2013 в„– 04-Ю-18330, заключенного между департаментом и обществом в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976;
- о применении последствий недействительности сделки путем возврата сторон по договору аренды от 13.12.2013 в„– 04-Ю-18330 в первоначальное положение, аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи об ограничении права в виде аренды от 09.01.2014 за номером 25-25-01/222/2013-231, а также аннулирования в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1976, внесенных в кадастр 14.10.2013;
- о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим местоположение: г. Владивосток, ул. Выселковая, в районе 6 км, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, вид права - бессрочное пользование, площадью 219 кв. м, границы которого определяются в межевом плане с точками, имеющими следующие координаты:

Номера углов границ участка
X
Y
1
364641.75
1399809.22
2
364638.58
1399811.99
3
364631.37
1399818.01
4
364627.81
1399813.90
5
364625.63
1399811.58
6
364631.26
1399807.84
7
364634.84
1399804.72
8
364638.00
1399801.18
9
364640.68
1399797.26
10
364642.84
1399793.03
11
364643.54
1399791.09
12
364648.67
1399798.54
13
364647.26
1399802.78

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2015 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 решение суда первой инстанции изменено: признан недействительным договор аренды земельного участка от 13.12.2013 в„– 04-Ю-18330 в части земельного участка площадью 219 кв. м, границы которого определены в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Чефановой Е.В. 14.05.2015, с точками, имеющими следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
Н1
364648,67
1399798,54
3855
364647,26
1399802,78
3854
364641,75
1399809,22
3853
364638,58
1399811,99
3852
364631,37
1399818,01
3851
364627,81
1399813,90
3850
364626,65
1399812,67
3849
364625,63
1399811,58
5473
364631,26
1399807,84
5474
364634,84
1399804,72
5475
364638,00
1399801,18
5476
364640,68
1399797,26
5477
364642,84
1399793,03
Н2
364643,54
1399791,09
Н1
364648,67
1399798,54

Применены последствия недействительности части сделки, в виде обязания общества возвратить департаменту указанную часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976 площадью 219 кв. м. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ООО "Русский Лес", считая постановление апелляционного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает на несогласие с выводами апелляционного суда относительно наличия у истца заинтересованности в оспаривании договора аренды. Полагает, что, уточнив границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768, которые в настоящее время не налагаются на арендованный обществом участок, кооператив утратил возможность повторного уточнения его границ, что исключает удовлетворение исковых требований. Кроме того, по мнению заявителя, материалы инвентаризации земель, проведенной в 1999 году, не являются допустимыми доказательствами определения границ земельного участка на момент предоставления его Дальзаводу по акту 1958 года.
В отзывах на кассационную жалобу кооператив возражал против ее удовлетворения, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным; управление, напротив, поддержало позицию общества, настаивало на отмене постановления апелляционного суда.
Представители общества и кооператива в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 в„– 791 за Дальзаводом закреплен земельный участок площадью 10 га для посадки коллективного сада на 6 км в районе ул. Выселковой; также Дальзаводу 20.08.1958 выдан Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 13,8 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нем коллективного фруктового сада.
Данный земельный участок площадью 138 000 кв. м, расположенный по адресу: г. Владивосток, 6-й километр, в районе ул. Выселковая, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, поставлен на кадастровый учет с номером 25:28:040012:768 как ранее учтенный (дата внесения 24.10.1958), граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (кадастровый паспорт от 28.03.2014 в„– 25/00-14-108206).
Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 04.05.1972 в„– 389 предписано закрепить дополнительный земельный участок за садоводческим товариществом "Дальзавода" под разведение коллективного сада в районе 6 км по ул. Выселковой, обязать администрацию, местный комитет завода и правление садоводческого товарищества представить на согласование в Управление главного архитектора города генеральный план коллективного садоводства и проект организации работ, связанных с освоением дополнительного участка.
Акт о предоставлении в бессрочное пользование дополнительного земельного участка площадью 20,6 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нем коллективного фруктового сада выдан Дальзаводу 06.05.1972, при этом от имени бессрочного пользователя акт подписан председателем правления садоводческого товарищества "Дальзавод".
Данный земельный участок площадью 206 000 кв. м, местоположение: г. Владивосток, ул. Выселковая, в районе 6-го километра, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, поставлен на кадастровый учет с номером 25:28:000000:62833 как ранее учтенный (дата внесения 06.05.1972), граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (кадастровый паспорт от 04.04.2014 в„– 25/00-14-119199).
17.02.2001 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока утвердил заключение о возможности передачи земельного участка садоводческому товариществу "Дальзавод" и гражданам-членам садоводческого товарищества в собственность и аренду в фактически занимаемых границах, согласно которому по результатам натурной инвентаризации, проведенной в период с августа 1998 года по ноябрь 1999 года общая площадь земель товарищества составила 340 422 кв. м.
Вместе с тем распоряжением от 24.07.2013 в„– 1483 управление утвердило ООО "Русский Лес" схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Бородинская, 28, площадью 4 391 кв. м, вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта; цель предоставления: для размещения автостоянки, в том числе: площадью 3 720 кв. м согласно Приложению в„– 1, площадью 671 кв. м согласно Приложению в„– 2.
14.10.2013 в государственный кадастр недвижимости внесена запись о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1976 общей площадью 671 кв. м +/- 9 кв. м (кадастровый паспорт от 30.10.2014 в„– 25/00-14-404361).
На основании распоряжения от 20.11.2013 в„– 2740-рз между департаментом и обществом 13.12.2013 заключен договор в„– 04-Ю-18330 аренды указанного земельного участка сроком на три года, для целей, не связанных со строительством, вид разрешенного использования - стоянки автомобильного транспорта, цель предоставления - для размещения автостоянки. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно заключению от 08.08.2014 в„– 11, подготовленному кадастровым инженером Чефановой Е.В., в мае 2011 года на участке в„– 277 ДСПК "Дальзавод" выполнена топографическая съемка масштаба 1:500, послужившая основанием для выполнения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная распоряжением управления от 30.05.2013 в„– 979. По сведениям государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового плана территории от июля 2014 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:1976 пересекает границы участка ДСПК "Дальзавод", установленные инвентаризацией от 23.11.1999, и существующие ограждения, что препятствует проходу и проезду к данному участку.
Поскольку часть предоставленного обществу в аренду земельного участка налагается на участок, принадлежащий кооперативу на праве бессрочного пользования, на основании решений Исполнительного комитета Владивостокского городского округа Совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 в„– 791 и от 04.05.1972 в„– 389, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).
Отказывая кооперативу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в отсутствие доказательств перехода к нему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от организации "Дальзавод" истец не подтвердил наличие заинтересованности в оспаривании договора аренды.
Суд апелляционной инстанции, посчитав приведенный вывод суда первой инстанции ошибочным, изменил решение от 17.06.2015, признал недействительным договор аренды земельного участка в части наложения на участок истца по координатам, определенным в межевом плане.
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
В силу пунктов 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан; а также организации, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 в„– 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих объединениях) были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, не возложена обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были определены в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 в„– 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; данная норма с 01.03.2015 утратила силу. Вместе с тем переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность сроком не ограничено (абзац 7 пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ).
Как установлено судами 20.08.1958 предприятию "Дальзавод" в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 13,8 га (кадастровый номер 25:28:040012:768) в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нем коллективного фруктового сада.
Общим собранием членов садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятия "Дальзавод" принято решение (протокол от 30.10.1958 в„– 1) о создании садоводческого товарищества на земельных участках в районе 6 километра по ул. Выселковой, выделенных Горкомхозом на основании решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 в„– 791 бессрочному пользователю для строительства и дальнейшей эксплуатации с целью возведения коллективного фруктового сада.
Дачно-садовый потребительский кооператив "Дальзавод" (ранее - садоводческое товарищество, садово-дачный потребительский кооператив) зарегистрирован в качестве юридического лица Управлением юстиции администрации Приморского края как созданный 30.10.1958.
Также садоводческому товариществу "Дальзавод" в бессрочное пользование 06.05.1972 предоставлен земельный участок (кадастровый номер 25:28:000000:62833) площадью 20,6 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нем коллективного фруктового сада.
Впоследствии указанные земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040012:768 и 25:28:000000:62833 поставлены на государственный кадастровый учет без определения границ в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости, Закон в„– 221-ФЗ), и имеют статус ранее учтенных.
Поскольку отсутствие сведений о границах земельных участков не позволяет однозначно определить участки в качестве объектов недвижимости, сведения о них подлежали уточнению при межевании границ. Частью 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, в том числе заключение специалиста от 29.12.2014, технический отчет о выполненных инженерно-геодезических работах на объекте "Инвентаризация земельных участков Садово-дачного кооператива "Дальзавод" от 1999 года, схемы Генплана земельного участка ДСПК "Дальзавод", согласованной с управлением 26.11.2009, апелляционный суд пришел к выводу о наложении предоставленного обществу земельного участка и участка, находящегося в бессрочном пользовании Дальзавода на основании акта бессрочного пользования 1958 года, в пределах 219 кв. м.
При этом суд счел, что отсутствие в материалах дела приложений к государственным актам 1958 года и 1972 года само по себе не является непреодолимым препятствием в установлении границ земельного участка, на который истец вправе претендовать в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования как на земельный участок, предоставленный Дальзаводу, так и самому истцу.
По заказу истца кадастровым инженером Чефановой Е.В. 14.05.2015 также подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976 на два самостоятельных земельных участка, один из которых (площадью 219 кв. м) (поименован в межевом плане как 25:28:040012:1976:ЗУ2) полностью входит в границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768 с указанием координат характерных точек его границ.
По результатам кадастровых работ с учетом отчужденных в пользу членов кооператива земельных участков и без учета части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976:ЗУ2 площадью 219 кв. м (далее - площадь наложения) в государственный кадастр внесены временные сведения, согласно которым многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:768 имеет площадь 50 527 кв. м, многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:62833-108 476 кв. м.
По смыслу части 3 статьи 25 Закона в„– 221-ФЗ допускается кадастровый учет изменений границ и (или) площади земельного участка, определенных со степенью точности, не соответствующей современным требованиям, а также в виде исключения - кадастровый учет земельного участка, образуемого посредством выдела из преобразуемого земельного участка или его раздела, в случаях, если преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.
Учитывая изложенное, апелляционный суд правомерно посчитал, что передавая в аренду ООО "Русский Лес" земельный участок, частично входящий в земельный участок, границы (территория) которого не установлены в публичном реестре, но значащегося на кадастровом учете в качестве ранее учтенного, департамент допустил нарушение прав и охраняемых законом интересов кооператива, как лица, созданного (организованного) при упраздненном впоследствии предприятии "Дальзавод" - правообладателе в силу государственного акта от 20.08.1958 земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768, лишив тем самым истца возможности реализовать право на переоформление, предоставленное ему пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 в„– 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в отношении спорной площади земельного участка.
Принимая во внимание указанное обстоятельство, суд апелляционной инстанции верно расценил как свидетельствующее о наличии у кооператива материально-правового интереса в признании спорного договора аренды недействительным, поскольку данная сделка влияет на правовое положение истца и вносит неопределенность в его правовую сферу (абзац 2 пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы кассационной жалобы о несогласии с указанными выводами суда направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных апелляционным судом фактических обстоятельств, что в кассационной инстанции недопустимо.
Принимая во внимание отсутствие доказательств неделимости земельного участка 25:28:040012:1976, находящегося в неразграниченной государственной собственности суд апелляционной инстанции в силу статей 166, 167, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации признал спорный договор аренды земельного участка недействительным в части земельного участка с границами, определенными в межевом плане от 14.05.2015 для 25:28:040012:1976:ЗУ2, и применил последствия его недействительности в виде возврата обществом данной части земельного участка департаменту.
Отклоняя возражения общества об отсутствии у кооператива заинтересованности в оспаривании договора аренды ввиду уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768 и исключения из его состава спорной части участка площадью 219 кв. м, апелляционный суд обоснованно указал, что имеющееся наложение части земельного участка ответчика (отмечено в межевом плане от 14.05.2015 за номером 25:28:040012:1976:ЗУ2) не позволяет в настоящее время установить границы земельного участка, на который вправе претендовать истец, однако не исключает возможности впоследствии уточнить границы земельного участка 25:28:040012:768 и установить их на местности в пределах границ земельного участка, предоставленного Дальзаводу по Акту 1958 года.
Ссылка заявителя жалобы на невозможность повторного уточнения кооперативом границ земельного участка не принимается судом во внимание, поскольку в настоящем случае имеет место не кадастровая ошибка, которая в силу положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) исправляется в рамках административной процедуры, а спор о праве.
Довод заявителя жалобы о необоснованности ссылки суда при рассмотрении настоящего спора на материалы инвентаризации земель, проведенной в 1999 году, отклоняются, так как в силу статьи 19 Федерального закона от 18.06.2001 в„– 78-ФЗ "О землеустройстве" материалы инвентаризации земель являются землеустроительной документацией и подлежат передаче в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (статья 24 этого Закона).
По существу доводы кассационной жалобы фактически не опровергают выводы апелляционного суда, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятого по настоящему делу постановления, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, аналогичные аргументы общества являлись предметом рассмотрения апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта в любом случае, апелляционным судом также не допущено.
Таким образом, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу в„– А51-799/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения обжалуемого судебного акта, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.11.2015 в„– 0000283, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Ю.ЛЕСНЕНКО

Судьи
С.Н.НОВИКОВА
О.В.ЦИРУЛИК


------------------------------------------------------------------